开放不只是,中国经济彰显底气信心十足

“剑网2018”行动启动——对网络转载等重点领域开展版权专项整治

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在中国经济的版图上,东部沿海地区一直处于经济发展的领先地位。究其原因,就在于水运具有“运量大、单价低”的特点,东部沿海地区水路交通发达、对外开放便利、港口经济兴盛,能够率先实现与外界的商品贸易及要素互换,获得经济发展的先发优势。

虽有挑战,但不惧风雨。今年上半年,面对异常复杂严峻的国内外环境,中国经济依然延续总体平稳、稳中向好的发展态势,经济迈向高质量发展起步良好。

国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部今天联合召开新闻通气会,通报启动打击网络侵权盗版“剑网2018”专项行动有关情况。

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如果对外开放只能“向海而生”,那么广大中西部地区似乎看不到什么机会。幸运的是,“一带一路”倡议在为世界提供经济合作与互利共赢新方案的同时,也勾画出包含铁路、公路、航空等方式在内更加全面立体的物流运输体系,这就为中国广大内陆地区实现对外开放提供了全新路径。

7月16日,中国经济半年报正式发布。国家统计局数据显示,上半年国内生产总值同比增长6.8%。“总的来看,上半年国民经济延续总体平稳、稳中向好的发展态势,支撑经济迈向高质量发展的有利条件积累增多,为实现全年经济社会主要发展目标打下良好基础。”国家统计局新闻发言人毛盛勇说。

国家版权局版权管理司司长于慈珂介绍说,“剑网2018”将以网络侵权多发领域为重点目标,以查办案件为重要抓手,通过集中整治和引导规范,有效运用分类监管、约谈整改、行政处罚、刑事打击等多种措施,集中整治网络转载、短视频、动漫等领域侵权盗版多发态势,重点规范网络直播、知识分享、有声读物等平台版权传播秩序,深入巩固网络影视、网络音乐、电子商务平台、应用商店、网络云存储空间等领域专项整治成果,维护清朗的网络空间秩序,营造良好的网络版权环境。

抗癌药话题近来引发热议,让更多目光投向这一关乎生命健康的市场。近年来,中国在促进抗癌药降价方面打出一系列组合拳:医保准入谈判、进口零关税、加快境外新药上市审批、鼓励药品创新和仿制……为了让癌症患者用上好药、用得起好药,更强的配套政策和更大的降费空间正在路上。

“梅须逊雪三分白,雪却输梅一段香。”世界的精妙之处在于,形势变化或视角不同,以往的劣势可以变为优势。在对外开放的实践中,这种转换尤其明显。

十大指标勾勒稳中向好态势

记者在会上了解到,此次专项行动自7月上旬开始,将利用4个多月的时间开展三项重点整治:一是开展网络转载版权专项整治。针对目前网络媒体特别是微博、微信公众号、头条号等“自媒体”侵权现象,将重点打击未经许可转载新闻作品的侵权行为和未经许可摘编整合、歪曲篡改新闻作品的侵权行为,坚决整治自媒体通过“洗稿”方式抄袭剽窃、篡改删减原创作品的侵权行为,着力规范搜索引擎、浏览器、应用商店、微博、微信等涉及的网络转载行为。通过集中查处一批违法转载案件,依法取缔、关闭一批非法新闻网站、网站频道及微博账号、微信公众号、头条号、百家号等互联网用户公众账号来实现整治规范的目的。二是开展短视频版权专项整治。针对当前短视频领域存在的未经授权复制、表演、网络传播他人影视、音乐、摄影、文字等作品,以合理使用为名对他人作品删减改编并通过网络传播,短视频平台以用户上传为名、滥用“避风港”规则对他人作品进行侵权传播等版权问题,专项行动将把抖音短视频、快手、西瓜视频、火山小视频、快视频、哔哩哔哩等热点短视频应用程序纳入重点监管,一方面重点打击短视频领域的各类侵权行为;另一方面引导短视频平台企业规范版权授权和传播规则,构建良性发展的商业模式。三是开展重点领域版权专项整治。具体包括3个重点领域:第一,动漫领域版权集中治理。将重点打击通过网站、应用程序、互联网用户公众账号、视频字幕组等非法传播盗版动漫作品的行为,以及未经授权使用他人动漫形象制作传播游戏、玩具、文具、服装等动漫衍生品的侵权行为。第二,网络直播、知识分享、有声读物平台版权集中治理。针对这些平台存在的未经授权大量使用音乐、文字、口述作品版权问题,将从规范新型商业模式健康发展的角度,着力整治相关平台未经授权使用他人作品的行为,主动加强监管,制定相关规则,积极加以引导,构建平台良好版权秩序。第三,巩固“剑网”行动治理成果。将进一步加强对网络影视、网络音乐、电子商务平台、应用商店、网络云存储空间等领域的版权监管,突出打击通过网络销售教材教辅、少儿出版物、音乐和影视移动存储介质以及使用聚合链接、设置境外服务器等手段的侵权行为。

“国家谈判”进入“第二季”

从地理上看,如果与“一带一路”地理沿线的中亚国家和欧洲国家进行贸易,走海路需要绕行马六甲海峡和印度洋,而如果走铁路或航空进行运输,则路线更趋向于直线,因此重庆、成都、郑州、西安、乌鲁木齐等中西部城市在与“一带一路”贸易伙伴的距离上反而比上海、天津、广州等东部城市更加接近。这也表明,铁路、航空等运输方式正在让中国对外开放的手段更加丰富、方式更加立体,让传统上不沿海的劣势变成了沿边开放的优势。

“上半年经济数据表明,中国经济稳中向好的发展态势明确,迈向高质量发展的基础进一步加强,抵御各种风险和挑战的能力进一步提高。”国务院发展研究中心研究员张立群接受记者采访时说。

于慈珂强调说,专项行动期间,各地版权执法部门将集中力量、快速查办各类网络侵权盗版案件,对人民群众意见强烈、社会危害大的侵权盗版网站,将从严查处并提请相关管理部门依法吊销电信业务经营许可证或注销ICP备案、停止提供网站接入服务等;对涉嫌构成犯罪的,将根据“两法衔接”机制及时移交公安机关立案查处。各互联网企业要严格落实主体责任,完善企业举报受理和快速处理机制,加强内部版权监控管理,实施侵权盗版信息巡查清理及记录留存,积极履行企业违法犯罪线索报告、配合调查义务和“通知—删除”等法定处置责任。专项行动鼓励社会各界向版权执法部门投诉举报,对经核实线索查处案件的举报人将予以奖励,同时将加大对大案要案和典型案件的宣传力度,坚决曝光不履行主体责任的互联网企业。

近日从国家医疗保障局获悉,2018年抗癌药医保准入专项谈判工作将要开始。继2017年之后,又一批“救命药”有望通过谈判大幅降价进入医保。

乘“一带一路”东风,已经有一些城市走在了前列并取得了成功经验。例如,地处中原内陆的郑州,从美国北卡罗来纳大学教授约翰·卡萨达所着《航空大都市——我们未来的生活方式》一书中找到了灵感,在做强原有铁路货运枢纽的基础上,大力发展航空运输及空港经济。最终,全球智能终端制造基地、国际航空物流枢纽中心、高端精密机床制造园区、跨境电子商务示范园、生物医药研发基地等一个个高质量引擎拔地而起,带动了周边区域开发开放。

从增长速度看,上半年GDP同比增长6.8%。一季度增长6.8%,二季度增长6.7%,连续12个季度稳定运行在6.7%到6.9%的中高速区间;

去年,包括赫赛汀、美罗华、万珂在内的15个癌症治疗药品通过谈判降低价格。此前,这类靶向药虽然疗效确切但价格较为昂贵。通过谈判,药价的平均降幅达44%,最高降幅达70%,令患者经济负担大大减轻。

不久前,商务部等部门发布的《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》就再次明确提出:“充分发挥多双边经贸合作机制的作用,将‘一带一路’相关国家作为重点开拓的进口来源地,加强战略对接,适度增加适应国内消费升级需求的特色优质产品进口,扩大贸易规模。”

从就业看,全国城镇调查失业率连续3个月都低于5%,5、6月份为4.8%,这是2016年国家统计局建立全国劳动力月度调查制度以来的最低水平;

层级颇高的“国家谈判”,显示出中国对于抗癌药的重视。所谓“谈判”,是指医保机构与相关医药企业代表进行价格协商,最终确定相关药品的支付标准。此前曾有报道称,在去年的谈判中,现场很安静、很严肃,砍价特别狠,超出企业的预期。

这意味着,在未来中国对外开放的格局中,“一带一路”相关国家扮演的角色将更加重要。相应的,除了原有的海运航线之外,铁路运输、航空运输也将在广袤的欧亚大陆发挥更重要的作用,内陆省份也将会更多受益。

从价格看,全国居民消费价格CPI上涨2.0%,呈现温和上涨态势,说明整个市场供求基本平衡。全国工业生产者出厂价格PPI同比上涨3.9%,涨幅较上年同期回落2.7个百分点;

而据了解,就今年的谈判,国家医保局已委托相关协会召开部分企业沟通会。参会的10家外资企业和8家内资企业相关代表表示,将积极配合国家医保局做好本次谈判工作,体现企业的社会责任感,真正让患者用上好药、用得起药。

值得注意的是,开放不只是“向海而生”,并不是说沿海开放不重要。事实上,正是“一带一路”建设为内陆地区开放带来新机遇,中国区域经济发展才会更加均衡,沿海开放才会有更强劲的腹地经济支撑。

从产业看,第三产业增加值占GDP的比重达到54.3%,比上年同期提高了0.3个百分点;服务业对经济增长的贡献达60.5%,比上年同期提高了1.4个百分点;消费对经济增长的贡献率达到78.5%,比上年同期提高了14.2个百分点;

进入“第二季”的国家谈判也引起了外媒的关注。英国《金融时报》日前刊文指出,中国将推动抗癌药加快降价。报道援引某欧洲制药厂一位高管的话:“这将是一场紧张激烈的谈判。”

不难预见,在“一带一路”倡议的指引下,相关国家铁路、公路、航空、河运、海运等物流方式将会进一步全方位对接,中国开放型经济的发展质量也必将更高。

从市场主体看,今年上半年,日均新设市场主体1.81万户,“放管服”改革持续深入,创业创新不断发展;知识产权保护力度进一步加强,全国专利行政执法办案总量同比增长29.5%,营商环境和创新环境进一步优化;

事实上,高价抗癌药进入医保目录也是患者、企业、医保的“三赢”,将有效平衡患者临床需求、企业合理利润和基金承受能力。

从新供给看,高技术产业、装备制造业和战略性新兴产业增加值分别增长11.6%、9.2%和8.7%,明显快于全部规模以上工业增加值的增速;

有业内人士表示,对医保而言,通过谈判降低抗癌药价格,能够在保障患者用药的同时,确保医保基金平稳运行,有效控制医保基金支出和社会医药费用负担。

从绿色发展看,清洁能源消费在整个能源消费中的比重,比上年同期提高了1.5个百分点;万元国内生产总值的能耗同比下降3.2%,降幅要高于3.0%
的预期目标。

国家医疗保障局副局长陈金甫表示,纳入医保目录有严格的程序,并且由于基金承受能力等限制,不可能把所有市场上的产品都纳入药品目录,留有适当的竞争对国家发展是有好处的。

上半年经济运行平稳,结构优化升级,动能加快转换,质量效益提升,消费对经济增长的基础性作用在不断地巩固,服务业对经济增长的压舱石的作用继续巩固。“当前外部环境不确定性增多,国内结构调整正处于攻关期。这种成绩的取得来之不易。”毛盛勇强调。

而对药企来说,“以价换量”的收益也不容小觑。据了解,2017年谈判进入目录的全部36个药品中,2017年的终端总规模增速超过26%,销售量增速远超销售额增速,预计销量增速平均在40%以上。

改革不断深化韧性进一步增强

业内人士指出,对外资药企而言,中国巨大的市场规模是最大的吸引力。因此,借国家谈判的机会纳入医保是非常实际的选择。

6月份,综合PMI产出指数为54.4%,制造业采购经理指数为51.5%,非制造业商务活动指数为55.0%,持续在扩张区间运行。“受益于供给侧结构性改革深入推进,市场预期总体向好。”毛盛勇表示。

北京大学健康发展研究中心主任李玲表示,作为医药市场最大的国家,中国应该以强硬态度出重拳,进一步促使药企主动降价。同时通过“谁降价、谁获益”等方式,给药企降价以一定的动力。

结构性去产能继续深化,上半年全国工业产能利用率为76.7%,比一季度提高0.2个百分点,比上年同期提高0.3个百分点;去库存成效突出,6月末,全国商品房待售面积同比下降14.7%;企业杠杆率和成本继续下降。5月末,规模以上工业企业资产负债率为56.6%,同比下降0.6个百分点。短板领域投资快速增长,生态保护和环境治理业、农业投资同比分别增长35.4%和15.4%,分别快于全部投资29.4和9.4个百分点。

药品上市跑出“火箭速度”

“供给侧结构性改革持续性推进,使企业对市场竞争环境的适应能力普遍加强,市场内生性需求增长能力有所增强。”张立群通过分析作出判断,“无效供给退出,高质量供给逐步增加,企业效益持续改善,行业生态环境改进,中国经济基本面有明显改善。”

对于医保目录内的抗癌药,国家医保局有关负责人表示,下一步将开展专项招标采购,在充分考虑降税影响的基础上,通过市场竞争实现价格下降。

上半年全国城乡居民人均可支配收入实际增长6.6%,和一季度持平;企业利润保持比较快的增长,1至5月份规模以上工业企业利润增长16.5%,规模以上服务业营业利润增长9%;上半年一般公共预算收入超过了10万亿元,增长10.6%。

从今年5月1日起,中国以暂定税率方式将包括抗癌药在内的所有普通药品、具有抗癌作用的生物碱类药品及有实际进口的中成药进口关税降为零。对进口抗癌药品,减按3%征收进口环节增值税,其中包括了103种已经上市的抗癌药。

下半年有望保持平稳较快增长

据介绍,降税后,有关部门积极落实抗癌药降税的后续措施,督促推动抗癌药加快降价,旨在尽快让患者受益。与此同时,药品上市、供应、采购等各环节的梗阻逐一被打通。

“上半年我国经济运行的主要指标总体比较平稳,如果问中美经贸摩擦有没有影响,我觉得目前即使有也比较有限。”毛盛勇表示,“下半年,中美经贸摩擦影响会怎么样,我们还需要进一步观察。”

今年4月底,民众期待已久的九价宫颈癌疫苗火速上市。从制药商申请到过审仅用了8天的时间,“火箭”般的速度让民众点赞,解决了此前“一针难求”的问题。

他认为,由美国单方面挑起的中美经贸摩擦,不仅对中美两国经济会产生影响,当前世界经济深度融合,产业链呈现出全球化布局,很多相关的国家也会受到影响,“因此,这也会影响全球经济的复苏和世界贸易的持续增长”。

药品上市跑出“火箭速度”的背后,是国家药品政策的不断发力。近日召开的国务院常务会议上,“加快审批”也成为关键词。会议提出,有序加快境外已上市新药在境内上市审批。对治疗罕见病的药品和防治严重危及生命疾病的部分药品简化上市要求。将进口化学药品上市前注册检验改为上市后监督抽样,不作为进口验放条件。

毛盛勇判断,从下半年来看,外部环境确实有很多的变数,不确定性、不平衡性有所上升。未来经济运行主要还是看三大需求:下半年,消费有条件延续平稳较快的增长态势,投资保持基本稳定的趋势,对外贸易确实面临一些挑战,但也有很多有利因素,总体有望保持平稳较快增长。

会议还提出,加强全国短缺药品供应保障监测预警,建立短缺药品及原料药停产备案制度,加大储备力度,确保患者用药不断供。

上半年外商直接投资保持增长的态势,最近一些着名的国际品牌纷纷在中国落户。这充分证明,中国市场这么大,成长性这么好,营商环境在不断改善,而且不断提升对在华各类企业的产权保护和各类市场主体公平的待遇,中国仍然是热土。

国家药品监督管理局局长焦红表示,从临床审批和上市审批的总时限看,我国新药审批法定时限与发达国家接近。对于临床急需、抗艾滋病、抗肿瘤等境外上市相关药品,将纳入优先审批通道,加快审批,预计这些产品进入中国市场将缩短1—2年时间。

“综合需求几个因素来看,下半年经济稳中向好的态势不会变。”毛盛勇明确表示。

焦红还表示,对于境外已上市的防治严重危及生命且无有效治疗手段疾病以及罕见病的药品,同时经研究确认不存在人种差异的,申请人无须申报临床试验,可直接以境外试验数据申报上市,提前2年时间进入中国市场。

“中国经济有良好的基本面,改革开放不断深化,韧性不断增强。对于中美经贸摩擦的影响,我们会坚持底线思维做好充分准备,但也不必过于高估,美国挑起的经贸争端不会改变中国经济稳中向好的发展大局。”张立群强调。

要让老百姓真正用上便宜的抗癌药,在更快、更好“引进来”的同时,也离不开“自强”——专家指出,要鼓励国产抗癌药的创新和研发,在市场上形成与进口抗癌药的竞争。

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其中,研发高质量的仿制药替代原研药,是降低抗癌药价格的重要途径。

尽管中国正在加快高质量仿制药研发和上市,国内化疗药质量疗效和安全性也已接近国际水平,但大部分靶向抗癌药依然依赖进口。

为什么中国没有“质优价廉”的仿制药?这是很多人的疑问。

专家称,中国虽然是仿制药大国,仿制药品种、品规数量巨大,但多数国产仿制药药品质量与原研药存在较大差距,很难抢占进口原研药市场。除了质量和疗效外,国产药的仿制水平和速度也有差距,因此即便进口原研药专利到期,在国内仍占据大部分的市场份额。

近年来,中国抗癌药物市场以每年百亿元的增速高速扩张。面对公众需求和市场期待,发展国产仿制药迫在眉睫。今年4月,国务院发布完善仿制药供应保障及使用意见提出,促进仿制药替代使用。将与原研药质量和疗效一致的仿制药纳入与原研药可相互替代药品目录。

随着进口创新药进程的加快,本土药企也将面临着巨大的创新挑战。

有业内人士表示,中国药品市场仍处于仿制药占绝对主导地位的市场格局,本土药企大都扎堆生产仿制药。虽然有一批自主研发的创新药通过“绿色通道”上市或进入优先审评审批程序,但仍旧面临着现行医保准入、价格形成机制、招投标机制和医保报销体系等市场准入不配套的窘境。

中国药科大学国家药物政策与医药产业经济研究中心项目研究员颜建周表示,国家应进一步完善医药产业政策环境,提高创新药物和高品质仿制药的研发、生产能力,从根本上提高药品可及性,在实现对部分进口抗癌药临床替代的同时,缓解进口药短缺的困境,减轻民众就医负担。

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