中国经济稳中向好态势不会改变,168家高新区演绎科技经济结合典范

上半年宏观经济运行数据显示——中国经济稳中向好态势不会改变

经过30年发展,“高”“新”集聚的园区年贡献产值近10万亿元——168家高新区演绎科技经济结合典范

“剑网2018”专项行动启动对网络转载、短视频、动漫等重点领域开展版权专项整治

推动河长制从全面建立到全面见效鄂竟平

7月16日,国家统计局发布了2018年上半年国民经济运行“成绩单”。经初步核算,上半年国内生产总值418961亿元,按可比价格计算,同比增长6.8%。其中,一季度增长6.8%,二季度增长6.7%。

7月16日,科技部举行集中采访会,介绍了国家高新区30年来的发展成就。据介绍,国家高新区始终坚持改革开放和自主创新,积极推进科技与经济结合,在创新驱动和转型发展中发挥着越来越重要的作用。

16日,国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合召开新闻通气会,通报启动打击网络侵权盗版“剑网2018”专项行动有关情况。

全面推行河长制是以习近平同志为核心的党中央从人与自然和谐共生、加快推进生态文明建设的战略高度作出的重大决策部署,是破解我国新老水问题、保障国家水安全的重大制度创新。一年多来,在党中央、国务院的坚强领导下,在各地各部门的共同努力下,河长制工作取得重大进展,提前半年实现全面建立河长制目标,河湖管理保护进入新阶段。站在新的起点,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚持生态优先、绿色发展,强化政治责任、使命担当,着力解决河湖管理保护中存在的突出问题,持续发力,久久为功,推动河长制由全面建立转向全面见效,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,国家统计局新闻发言人毛盛勇表示,今年上半年,我国国民经济延续总体平稳、稳中向好的发展态势,结构调整深入推进,新旧动能接续转换,质量效益稳步提升,经济迈向高质量发展起步良好。综合需求的几个因素看,中国经济稳中向好的态势不会改变。

1988年,国务院开始批准建立国家高新技术产业开发区。“经过30年发展,国家高新区总数已达168家,成为贯彻新发展理念和创新驱动发展战略的主阵地,成为我国发展新经济、培育新动能,发展高新技术产业的重要载体,成为转方式、调结构,实现高质量发展的重要力量。”科技部高新司副司长曹国英说。

国家版权局版权管理司司长于慈珂介绍,“剑网2018”将以网络侵权多发领域为重点目标,以查办案件为重要抓手,通过集中整治和引导规范,有效运用分类监管、约谈整改、行政处罚、刑事打击等多种措施,集中整治网络转载、短视频、动漫等领域侵权盗版多发态势,重点规范网络直播、知识分享、有声读物等平台版权传播秩序,深入巩固网络影视、网络音乐、电子商务平台、应用商店、网络云存储空间等领域专项整治成果,维护清朗的网络空间秩序,营造良好的网络版权环境。

全面建立河长制任务提前完成,河长制制度优势初步显现

今年上半年,面对外部环境不确定性增多、国内结构调整、转型升级扎实推进的大背景,国民经济延续了总体平稳、稳中向好的运行态势。其中,一季度GDP同比增长6.8%,二季度增长6.7%,连续12个季度保持在6.7%至6.9%的增长区间。

目前我国168家国家高新区中,今年新增的有12家。2017年,纳入统计的156家国家高新区全年实现园区生产总值9.52万亿元,同比增长7.5%;营业总收入达到30.7万亿元,同比增长11.0%。无论从规模总量还是发展质量看,国家高新区已成为我国经济持续稳定增长和建设现代化经济体系的重要支撑。

此次专项行动自7月上旬开始,将利用4个多月的时间开展三项重点整治:

2016年底,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》,明确提出在2018年底全面建立河长制。2017年元旦,习近平总书记在新年贺词中发出“每条河流要有‘河长’了”的号令。按照党中央、国务院安排部署,水利部会同有关部门多措并举、协同推进,地方各级党委、政府担当尽责,真抓实干,全国31个省在2018年6月底前全部建立河长制,比中央要求的时间节点提前了半年。

毛盛勇说,上半年国民经济运行平稳,不仅表现在GDP增速上,也表现在就业和物价方面。从就业看,全国城镇调查失业率连续3个月都低于5%,五六月份均为4.8%,这是2016年国家统计局建立全国劳动力月度调查制度以来的最低水平。从价格看,上半年CPI同比上涨2%,呈现温和上涨态势,表明市场供求基本平衡;PPI同比上涨3.9%,既能保证工业企业利润保持合理增长,也有利于减轻对下游产品的成本传导压力。

30年来,作为改革探路者,国家高新区始终坚持全面深化改革和政策创新。近年来,国家高新区以体制机制改革为突破口,在科技与经济结合、科技成果转移与转化、科技金融结合、人才引进和培育、政府治理等方面开展了全方位的改革探索,充分激发市场主体活力。

一是开展网络转载版权专项整治。针对目前网络媒体特别是微博、微信公众号、头条号等“自媒体”侵权现象,将重点打击未经许可转载新闻作品的侵权行为和未经许可摘编整合、歪曲篡改新闻作品的侵权行为,坚决整治自媒体通过“洗稿”方式抄袭剽窃、篡改删减原创作品的侵权行为,着力规范搜索引擎、浏览器、应用商店、微博、微信等涉及的网络转载行为。通过集中查处一批违法转载案件,依法取缔、关闭一批非法新闻网站、网站频道及微博账号、微信公众号、头条号、百家号等互联网用户公众账号服务提供者,来实现整治规范的目的。

一是全面实现“见河长”。截至目前,全国省、市、县、乡四级工作方案全部印发实施,河长体系全面建立;省市县河长制办公室全部建立,配套制度全部出台。全国共明确省、市、县、乡四级河长30多万名,其中省级河长402人,59名省级党政主要负责同志担任总河长,各地还因地制宜设置村级河长76万多名。

“在经济运行平稳的同时,经济结构也在进一步优化。”毛盛勇说,从产业看,第三产业增加值占GDP比重达54.3%,比上年同期提高0.3个百分点;服务业对经济增长的贡献为60.5%,比上年同期提高1.4个百分点,说明服务业对经济增长的“压舱石”作用继续巩固。工业转型升级在加快推进,农业种植结构在不断调优。

改革推动了高新区创新创业生态不断完善,推动大众创业、万众创新迈上更高水平。截至2017年底,国家高新区聚集了全国50%左右的国家级科技企业孵化器和超过40%的科技部备案的众创空间。2017年,国家高新区新注册企业38.6万家,同比增长36.8%,平均每天新注册企业1058家,创新创业已经成为国家高新区的价值导向和生活方式。

二是开展短视频版权专项整治。针对当前短视频领域存在的未经授权复制、表演、网络传播他人影视、音乐、摄影、文字等作品,以合理使用为名对他人作品删减改编并通过网络传播,短视频平台以用户上传为名、滥用“避风港”规则对他人作品进行侵权传播等版权问题,专项行动将把抖音短视频、快手、西瓜视频等热点短视频应用程序纳入重点监管,一方面重点打击短视频领域的各类侵权行为,另一方面引导短视频平台企业规范版权授权和传播规则,构建良性发展的商业模式。

二是各级河长积极“见行动”。各地党政主要负责同志主动将河湖“老大难”问题作为自己的责任田,既挂帅又出征,带动各级河长履行巡河、管河、护河、治河职责。各地针对乱围乱堵、乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排等老百姓关心的河湖突出问题,积极开展专项整治行动,有的集中整治非法采砂、非法码头,有的实施退圩还湖,有的开展“生态河湖行动”“清河行动”,有的开展消灭“垃圾河”“黑臭河”专项治理,收到明显成效。

今年以来,随着“放管服”改革持续深入推进,创业创新不断发展,“双创”升级版在不断打造。上半年,我国日均新登记市场主体1.81万户。从新供给来看,代表技术进步、转型升级和技术含量比较高的相关产业和产品增长比较快;从新需求看,服务消费在加快增长,旅游、健康、养老、教育、文化等行业增长较快,实物消费里升级类的商品增长也比较快。

经过30年发展,国家高新区已经成为创新集聚地,集聚了一批高水平创新资源和平台。截至2017年,国家高新区集聚了研究院所2900多家、各类大学800多所,企业技术中心11000多家、新型产业技术研发机构1100多家,国家重点实验室350多个,建立了2000多个科技企业孵化器、1600多家产品检测检验机构等创新创业服务机构。

三是开展重点领域版权专项整治。具体包括3个重点领域:第一,动漫领域版权集中治理。将重点打击通过网站、应用程序、互联网用户公众账号、视频字幕组等非法传播盗版动漫作品的行为,以及未经授权使用他人动漫形象制作传播游戏、玩具、文具、服装等动漫衍生品的侵权行为。第二,网络直播、知识分享、有声读物平台版权集中治理。针对这些平台存在的未经授权大量使用音乐、文字、口述作品版权问题,专项行动将从规范新型商业模式健康发展的角度,着力整治相关平台未经授权使用他人作品的行为,主动加强监管,制定相关规则,积极加以引导,构建平台良好版权秩序。第三,巩固“剑网”行动治理成果。将进一步加强对网络影视、网络音乐、电子商务平台、应用商店、网络云存储空间等领域的版权监管,突出打击通过网络销售教材教辅、少儿出版物、音乐和影视移动存储介质以及使用聚合链接、设置境外服务器等手段的侵权行为。

三是河湖治理初步“见成效”。通过集中清理整治,一些河湖水域岸线逐步恢复,一些河湖基本消除黑臭脏现象,一些河湖水质明显提升,河畅、水清、岸绿的景象开始显现。同时,各地积极“开门治水”,推动河长制进企业、进校园、进社区,涌现出一批党员河长、企业河长、巾帼河长、河小青、河小禹等“民间河长”,有的地方还引导成立河湖保护志愿服务组织,形成河湖管理保护合力。

此外,今年上半年,按照绿色发展、生态文明建设的要求,清洁能源消费在整个能源消费中的比重比上年同期提高1.5个百分点;万元国内生产总值的能耗同比下降3.2%,降幅高于3.0%的预期目标。

创新资源的集聚,带来了新产业新业态的加速发展。国家高新区集聚全国近40%的高新技术企业,全国互联网百强企业中有96家诞生于国家高新区,形成了以中关村、深圳、杭州等为代表的全球创新高地,诞生了一批以小米、华为、阿里巴巴等为代表的具有世界影响力的高新技术公司。

于慈珂强调,专项行动期间,各地版权执法部门将集中力量、快速查办各类网络侵权盗版案件,对人民群众意见强烈、社会危害大的侵权盗版网站,将从严查处并提请相关管理部门依法吊销电信业务经营许可证或注销ICP备案、停止提供网站接入服务等;对涉嫌构成犯罪的,将根据“两法衔接”机制及时移交公安机关立案查处。

聚焦管好“盆”和“水”,推动河长制实现名实相符

今年上半年,社会消费品零售总额同比增速比一季度回落0.4个百分点;固定资产投资增速比一季度回落1.5个百分点。

近年来,国家高新区坚持开放共享发展,辐射带动与全球链接作用不断增强;积极探索开放合作模式,成为地方融入国家开放发展大格局、开展全球高端链接的重要平台。国家高新区还主动对接“京津冀”“长江经济带”建设,积极加强国家高新区东西对接和区域合作,服务全国创新发展大局的能力稳步提高。越来越多的国家高新区积极参与“一带一路”建设,建设了境外科技园、跨境经济合作园等海外园区。

当前,全面推行河长制取得了重要阶段性成果,但也要看到,河湖的许多问题具有长期性累积性,河湖管理保护中还存在不少薄弱环节,河湖生态环境总体上尚未发生根本改观,侵占河道、围垦湖泊、非法采砂、超标排放等违法违规行为仍然禁而未绝。有了河长只是万里长征第一步,让河长制充分发挥作用、切实维护河湖健康,还需要付出更加艰辛的努力。解决河湖问题,归纳起来就是要做好两个方面的管理保护工作:一要保护好盛水的“盆”,即对河道湖泊空间及其水域岸线的管理保护;二是保护好“水”,即对河湖水资源的管理保护。下一步,必须坚持问题导向,充分发挥河长制的制度优势,聚焦管好“盆”和“水”,统筹加强河湖水体和岸线空间管理,维护河湖生命健康,更好满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

“今年上半年,社会消费品零售总额同比增速有所放缓,这可能让部分人士对消费增长有所担心。事实上,我国消费依然保持了比较好的增长态势。”毛盛勇在回答经济日报记者提问时表示,从价格看,上半年CPI温和上涨,在整个消费品市场供给非常充裕的背景下,价格还能保持温和上涨,说明需求在持续扩张,市场供求保持基本平衡。

一要严格河湖水域及岸线管理。依法划定河湖管理保护范围,实行涉河湖行为全过程监管,严禁修建围堤、建设阻水建筑物、种植高秆作物、设置拦河渔具、弃置矿渣泥土垃圾等行为,确保河湖水域面积不缩小,行洪蓄洪能力不降低,生态环境功能不削弱。严格水域岸线分区管理和用途管制,合理划分保护区、保留区、控制利用区和可开发利用区,实现岸线资源节约集约利用。

从进口看,上半年货物进口增长11.5%,除大宗商品进口增长较快以外,很多消费品进口增长也比较快。从社会消费品零售总额看,上半年的同比增速为9.4%,其中一季度增长9.8%,二季度增长9.0%。

二要狠抓河湖水资源节约保护。坚持节水优先,大力实施国家节水行动,强化水资源消耗总量和强度指标控制,严格规划水资源论证、取水许可和用水定额管理,健全用水计量、水质监测和供用耗排监控体系,严控水资源开发利用强度,做到以水定需、量水而行、因水制宜。结合制订“一河一策”“一湖一策”方案,开展河湖生态水量状况专项调查评价,合理确定不同来水情况下,河流主要控制断面生态水量及湖泊、水库、地下水体水位控制要求,保障河湖基本生态水量。

毛盛勇指出,汽车类商品在整个社会消费品零售总额中的比重比较高,受7月1日汽车进口关税调整的影响,五六月份汽车类商品的销售出现明显回落,拉低了社会消费品零售总额。如果扣除汽车类商品销售短期因素影响,二季度社会消费品零售总额增速比一季度更快。

三要开展河湖专项整治行动。水利部已经开展了全国河湖采砂专项整治行动、水库垃圾围坝专项整治行动、长江干流岸线利用专项整治行动、长江经济带固体废物专项整治行动等四大专项行动。近日,又针对河湖管理存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题,部署开展为期一年的“清四乱”行动。各地要针对老百姓反映强烈的突出问题,有针对性地开展专项整治行动,严厉打击涉河湖违法违规行为,促进河湖面貌根本改善。

据介绍,近年来,中国消费结构加快升级,一方面表现为实物消费里升级类商品增长速度加快,另一方面服务消费保持比较快的增长。近几年,居民消费支出里服务消费的占比每年大概提高1个百分点,目前约为50%。

四要加大日常巡查监管力度。建立河湖日常巡查监管制度,落实河湖管理、执法、巡查、保洁等相关人员,对涉河湖违法违规行为做到早发现、早处理,保持河湖畅通、堤岸整洁。科学布设河湖水量、水质、泥沙、水生态等监测站点,利用卫星遥感、无人机、视频监控等技术手段,及时掌握河湖及水域岸线变化情况,实行动态监管。依托河长制管理信息系统等平台,实现河湖基础数据、巡查监管情况、突发事件处理、督查考核评估等信息的互联互通和共享共用,提高河湖管理智能化水平。

“综合这些因素看,当前中国的消费保持着比较快的增长势头,而不是疲弱。”毛盛勇说,下半年,消费有条件延续平稳较快增长态势。

持续发力、久久为功,确保河长制各项任务落地生根取得实效

从上半年情况看,我国经济运行的主要指标总体比较平稳。但有人担心,近期发生的中美经贸摩擦是否会对中国经济产生不良影响。

今后一段时期,是河长制由全面建立转向全面见效、实现有名有实的关键期,是向河湖管理顽疾宣战、还河湖以健康美丽的攻坚期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,围绕美丽河湖建设,重点加强四方面工作,确保河长制各项任务落地落实。

毛盛勇表示,如果说中美经贸摩擦对中国经济有影响的话,也是比较有限的。由美国单方面挑起来的中美经贸摩擦对中美两国经济都会产生影响,而且现在世界经济深度融合,产业链都是全球化布局,很多相关的国家也会受到影响。

一是压实河长责任。河长制的核心是责任制,是以党政领导特别是主要领导负责制为主的河湖管理保护责任体系。要将河长体系覆盖到老百姓认为的每一条河流,明确河长职责,压紧压实总河长对辖区内河湖管理保护的第一责任,盯住盯牢其他各级河长对相应河湖管理保护的直接责任,健全河湖管理队伍,形成党政牵头、部门协同,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

中美经贸摩擦是否会对物价产生影响?毛盛勇指出,进口大豆的价格可能会有一定的上升,并带来豆制品及相关产品价格的一些变化。不过,大豆及豆类相关品在CPI中的权重较小;豆类的下游产品,主要是豆粕饲料价格的上涨可能会推高一点猪肉或者鸡蛋类的价格。从今年上半年看,我国猪肉和食用油的价格都处于较低水平,猪肉价格同比下降12.5%,食用油价格同比下降1%,即使价格有一点上升,对整个CPI的影响也非常有限。

二是强化督导检查。督导检查是发现问题、解决问题的重要手段。要综合采用飞行检查、交叉检查、联合督查等方式,坚持明察暗访相结合、以暗访为主,及时深入了解各级河长履职和河湖管理保护的真实情况。对发现的突出问题,采取约谈、通报、在媒体公开曝光等方式,督促问题整改到位,推动各级河长把责任抓牢抓实。

毛盛勇表示,当前,我国经济运行总体平稳、稳中向好,积极的因素、迈向高质量发展的因素在不断积累增多。不过,下半年经济工作确实还面临着很多变数,不确定性、不平衡性有所上升。从外部来看,上半年世界经济呈现复苏态势,但是贸易保护主义持续升温,对世界经济复苏构成重大挑战,对我国来说也增加了一些挑战和不确定性。从内部来看,我国正处在结构调整转型升级的攻关期,还存在不平衡、不稳定因素。下一步,仍然要坚持推进供给侧结构性改革,持续扩大内需,使经济始终平稳运行在合理区间。

三是严格考核问责。考核问责是压实责任的关键一招。要针对不同考核对象研究制定差异化考核办法,明确考核主体,量化考核指标,规范考核方式,强化考核结果应用,将考核结果作为地方领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。要建立健全责任追究制度,对于责任单位和责任人履职不力,存在不作为、慢作为、乱作为的,要发现一起、查处一起,严肃问责。

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四是引导公众参与。满足人民群众对美丽河湖的期盼是全面推行河长制工作的出发点和落脚点。要将河湖面貌改善、人民群众满意作为检验工作实效的唯一标准,建立河湖管理保护信息发布平台,发动新闻媒体、社会公众等参与监督河长制工作。持续做好新闻宣传和舆论引导工作,让河湖管理保护意识深入人心,营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。

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