高质量发展之势逐渐形成,用好指挥棒

新华社阿布扎比7月17日电
专访:全面提升两国合作水平共铸中阿友好关系新篇章——访中国驻阿联酋大使倪坚

科技界人士热议科技评价制度和管理制度改革相关措施用好指挥棒 激励创新人

高质量发展之势逐渐形成——市场人士点评2018年上半年主要经济指标

中国经济延续稳中向好发展态势——专家学者解读2018年上半年主要经济指标

应阿拉伯联合酋长国总统哈利法邀请,国家主席习近平即将对阿联酋进行国事访问。中国驻阿联酋大使倪坚日前接受新华社记者专访时表示,习近平主席此访在中阿两国关系发展史上具有里程碑意义,深具政治、历史和战略意涵,是一次“友谊之旅”“合作之旅”“领航之旅”。

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倪坚表示,习近平主席访问阿联酋是中国国家元首29年来首次访阿,必将进一步巩固和深化中阿政治和战略互信,全面提升中阿全方位、立体化、多层次的务实合作水平,引领中阿建设面向地区、惠及世界、走向未来的战略伙伴关系。

人才“帽子”名目繁多、评价制度不合理、高水平创新人才短缺、不少核心技术受制于人……针对这些现实问题,我国进一步深化科技体制改革,出台了科技评价制度改革和管理制度改革相关措施,充分发挥科技评价指挥棒和风向标作用,为广大科研人员松绑和减负

7月16日,国家统计局发布了2018年上半年主要经济数据。初步核算,上半年国内生产总值为418961亿元,按可比价格计算,同比增长6.8%。市场人士认为,我国经济上半年投资平稳、消费回升,结构调整步伐加大,“脱虚向实”初见成效,高质量发展之势逐渐形成

国家统计局7月16日发布的宏观经济数据显示,上半年国民经济延续总体平稳、稳中向好发展态势,支撑经济迈向高质量发展的有利条件积累增多,为实现全年经济社会主要发展目标打下了良好基础。下一步,要坚持推进供给侧结构性改革,持续扩大内需,使经济运行始终平稳保持在合理区间——

谈及中阿关系发展现状,倪坚说,“一带一路”倡议与阿联酋发展理念高度契合,两国深化经贸领域务实合作,大项目稳步推进,文化、旅游、教育等多领域合作硕果累累。

近期我国通过两个与科技相关的改革文件,一个是《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》,另一个是7月4日国务院常务会议审议并原则通过的关于优化科研管理、提升科研绩效的若干措施,这些给科技工作者减负松绑的具体措施受到科技工作者的高度关注。

交通银行首席经济学家连平:新动能支撑作用显现

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍:消费增长达到预期目标

倪坚指出,阿联酋是中国在阿拉伯国家中的第二大贸易伙伴和第一大出口市场。中国也连续多年成为阿联酋最大贸易伙伴。2017年双边贸易额为410.35亿美元;2015年年底,中国在阿直接投资存量46.03亿美元;2016年,阿联酋对华投资超过21亿美元。阿联酋是对华投资项目最多的阿拉伯国家。

这些改革措施将起到哪些作用?反映了我国科技制度改革的什么趋势?要落地还需注意哪些问题?经济日报记者采访了部分科研人员。

国家统计局2018年7月16日公布的数据显示,初步核算,2018年上半年我国国内生产总值418961亿元,按可比价格计算,同比增长6.8%。

“今年上半年社会消费品零售总额同比增长9.4%,基本达到了预期目标。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍说。

他说,2015年4月,阿联酋以创始成员国身份正式加入亚洲基础设施投资银行。2015年12月阿布扎比王储穆罕默德访华期间,双方签署一系列合作协议,两国央行续签本币互换协议,并同意将人民币合格境外机构投资试点扩大到阿联酋。2017年全年中国赴阿游客超过100万人次。2018年1月,阿联酋成为第11个与中国互免普通护照签证的国家。

改革:让科学家回归初心

交通银行首席经济学家连平认为,上半年经济整体平稳,经济增速与去年四季度持平,比去年同期小幅回落0.1个百分点,二季度增速比一季度也回落了0.1个百分点。经济增速虽然小幅下行,但经济结构继续优化,新动能快速成长。

9.4%的增速从何而来?赵萍认为主要有三方面因素起到了决定性作用。一是创新引领消费增长,带动消费升级。二是积极扩大进口政策的逐步落地,使得人们购买进口商品的消费渠道更多,消费可选择的对象更多,从而进一步丰富了人们的消费选择。三是线上消费继续引领消费增长。特别是线下线上融合发展,带来了更多的业态创新,激发了新的消费潜力。

倪坚总结说,中阿关系正处于历史最好时期,阿联酋是同中国合作程度最深、领域最广、成果最实的中东国家之一,是中国同广大阿拉伯和伊斯兰国家开展相互尊重、务实友好、互利共赢合作的典范。

这次改革瞄准的是现实问题,因而受到了广大科技工作者的关切和期待。

连平表示,从产业结构看,上半年第三产业增加值增速比第二产业快1.5个百分点;占国内生产总值的比重为54.3%,比上年同期提高0.3个百分点,高于第二产业13.9个百分点。从需求结构看,最终消费支出对经济增长的贡献率为78.5%,高于资本形成总额47.1个百分点。从工业结构看,新产业新产品快速成长。上半年工业战略性新兴产业增加值同比增长8.7%,比规模以上工业快2.0个百分点。新能源汽车产量同比增长88.1%,工业机器人增长23.9%,集成电路增长15.0%。从贸易结构看,新消费蓬勃发展。上半年全国网上零售额40810亿元,同比增长30.1%。其中,实物商品网上零售额31277亿元,增长29.8%,占社会消费品零售总额的比重为17.4%,同比提高3.6个百分点;非实物商品网上零售额9533亿元,增长30.9%。绿色发展稳步推进。

“综合以上三个原因,使得上半年消费结构升级步伐不断加快,品质商品、创新型商品及创新型渠道所实现的消费都呈现较快增长。”赵萍说。

“由科技部牵头、国务院出台的《意见》,显示了党中央、国务院对科技促进经济社会发展作用的重视,要用科技支撑创新中国的建设,这是改革的大趋势。”中国科学院院士、中国疾控中心主任、国家自然科学基金委员会副主任高福表示,尤其赞同《意见》提出的建立分类评价体系。“分类评价非常重要。科学是求异,要探索未知;技术是求同,一个人开发的新技术,要大家都能用能推广。基础研究、应用基础研究、应用研究这三类研究侧重点不一样,理应分类评价。”

连平表示,内外需求同步放缓可能给下半年经济增长带来压力。上半年社融增速持续走低,货币供应低位运行,也将影响名义GDP增速。但近年来中国经济的韧性明显增强。工业生产增速仍处于近年高位,显示随着供给侧结构性改革中去产能任务的基本完成,工业生产恢复较好。上半年全国工业产能利用率为76.7%,比一季度提高0.2个百分点。房地产市场在持续调控高压下,上半年房地产开发投资处于近3年以来的较高水平,显示房地产市场需求增长潜力依然不小。新产业新业态对经济的支撑作用在逐步增强。预计2018年下半年中国经济增速略有放缓,全年增速可能维持在6.7%左右。经济增速虽然会有所放缓,但仍可关注经济结构改善及质量提升带来的新机遇。其中,包括资本与技术结合带来的创新型企业发展机会;产业集中度提升过程中龙头企业成长机会;关税下降后高端消费需求提升机会;个税改革、城市化发展及贫困人口精准脱贫后低收入人群收入提升带来的消费升级机会等。

针对上半年社会消费品零售总额增速比一季度回落0.4个百分点,赵萍表示,主要原因是二季度社会消费品零售总额增速低。5月份社会消费品零售总额增长速度只有8.5%,增速明显回落,这主要是“618”电商大促等活动促使消费者持币待购的原因所致。此外,7月1日开始实施的降低关税相关政策,也使得一部分消费者对进口商品的消费存在等待心理。“但未来这个集聚的购买力会在下半年得到充分释放。”赵萍说。

科技评价是科技活动的指挥棒,针对反映强烈的人才“帽子”名目繁多、抢帽子成为科研人员必修课问题,《意见》和“若干措施”中都从指挥棒角度指明了改革方向和具体措施。

中泰证券首席经济学家李迅雷:“脱虚向实”初见成效

“下半年的消费走势整体会好于上半年,全年的消费增长会呈现平稳增长态势。”赵萍表示,积极扩大进口政策会在下半年逐步落地,政策效果会进一步显现。同时,在内贸外贸融合发展的大趋势下,上半年涉及的一些新业态模式会在下半年集中涌现。此外,传统的消费旺季一般集中在下半年,不仅有传统的国庆、中秋、元旦消费,还有线上的大规模促销例如“双11”“双12”活动。因此,节庆促销会进一步带动消费者的热情,进而拉动消费增长。

《意见》中提到,“不把人才荣誉性称号作为承担各类国家科技计划项目、获得国家科技奖励、职称评定、岗位聘用、薪酬待遇确定的限制性条件,使人才称号回归学术性、荣誉性本质,避免与物质利益简单、直接挂钩”。“若干措施”中也明确提出,要完善有利于创新的评价激励制度,切实精简人才“帽子”,开展“唯论文、唯职称、唯学历”问题集中清理。

7月16日,国家统计局公布了上半年经济成绩单。中泰证券首席经济学家李迅雷表示,总的来看,尽管工业生产出现短期回落态势,但宏观经济整体仍然稳定,并呈现较多亮点。

中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所所长秦海林:工业经济注入绿色动能

中国科学院遗传与发育生物学研究所再生医学研究中心主任戴建武认为,这些改革措施切中了时弊。“有‘帽子’就有钱,大家就奔着争‘帽子’去了。比如国家评的千人计划,有的地方可以拿出政策配套几千万元资金。因此,一些科研人员被‘帽子’迷惑,科研目标就不再是解决科研问题,而是一个‘帽子’一个‘帽子’的争取。”

一是制造业投资延续回升。制造业投资和民间固定资产投资是经济能否“脱虚向实”的关键指标,在上半年固定资产投资、基建投资同比增长6.0%、7.3%,增速较1月份至5月份回落0.1个、2.1个百分点的情况下,制造业投资和民间固定资产投资成为突出亮点,1月份至6月份制造业投资、民间固定资产投资同比增长6.8%、8.4%,较1月份至5月份提高1.6个、0.3个百分点,其中制造业投资已经连续3个月增速加快。“这表明,前期制造业增值税税率从17%降至16%、退还增值税期末留抵税额等系列政策措施正逐步发挥效力。未来制造业投资仍有望延续回升。”李迅雷说。

国家统计局7月16日发布的数据显示,上半年全国规模以上工业增加值同比实际增长6.7%,增速比一季度回落0.1个百分点。对此,中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所所长秦海林表示,上半年全国规模以上工业增加值增速虽略有下降,但下降幅度很小,保持在合理区间内,体现了“稳”字当头。

戴建武希望“帽子”尽量不要与利益挂钩,“‘帽子’价值太高了,大家都争抢‘帽子’去了。要让科学家不忘初心,以解决科学问题为使命”。

二是房地产调控效果明显。上半年房地产开发投资保持稳中略降态势,1月份至6月份同比增长9.7%,增速较1月份至5月份回落0.5个百分点。房地产市场也逐步降温,6月份商品房销售面积、住宅销售面积同比增长4.4%、5.8%,增速较上月回落3.6个、2.6个百分点,表明前期房地产调控措施效果明显。但也需要看到,上半年待售商品房去化速度有所加快,6月份商品房、住宅待售面积分别下降927万平方米、642万平方米,均较上月回升。同时,6月份房屋新开工面积、住宅新开工面积同比增长15.0%、20.8%,较上月回落5.8个、3.3个百分点。另外,1月份至6月份房地产开发企业国内贷款同比下降7.9%,较上月扩大5.1个百分点。李迅雷认为,存量商品房去化速度加快但新开工面积不足,并且在金融去杠杆、房地产开发商资金获取受限的情况下,未来房地产短期供给可能受到影响。

创新是实现工业经济运行“稳”字当头的新动能之一。世界知识产权组织7月10日发布的2018年全球创新指数排行榜显示,中国排名第17位,跻身全球最具创新经济体前20名。“这是我国首次进入前20名榜单,这说明中国的创新能力不断增强。”秦海林表示,除了创新以外,消费升级也是工业经济保持一定增速的重要动力之一。信息消费、时尚消费等逐渐成为消费主流,让传统的衣、食、住、行消费走向多元化,消费结构不断优化升级。

科技部科技人才交流开发服务中心副主任程家瑜表示,此次改革立足于科技创新规律和人才成长规律,体现了尊重客观规律的求实精神。比如基础研究需要长期积累,人才成长也有一个厚积薄发的过程,减少考核频次、延长考核周期的相关改革措施,就体现了对客观规律的尊重。此外,本轮改革也体现了要激发人的创新创造活力的本质目的,充分下放科研自主权。比如简化科研项目申报和过程管理、赋予科研单位和科研人员更大人财物自主支配权和技术路线决策权等,就体现了这个目的。

三是消费有望保持相对稳定。6月份社会消费品零售总额名义、实际、限额以上同比增速分别为9.0%、7.0%、6.5%,分别较5月份回升0.5个、0.2个、1个百分点,其中必需消费品全线反弹;网络实物消费延续了高速增长态势;尽管6月份汽车销售下降7.0%,跌幅较上月扩大6个百分点,但主要受7月1日起下调汽车整车和零部件进口关税税率影响,伴随政策影响逐步消退,未来汽车消费有望回归正常。李迅雷表示,更值得注意的是,自2016年4月份以来,社会消费品零售总额增速连续26个月超过固定资产投资增速,表明投资消费结构优化的态势仍在延续,消费对宏观经济的“稳定器”作用将进一步发挥。

此外,“绿水青山就是金山银山”的环保理念也逐渐深入人心,绿色制造理念在各地日益凸显。当前,各地制造业发展更加强调绿色环保,对制造业发展质量提出了更高要求,也为工业增长注入了绿色动能。

“这样的改革,体现了转变政府职能的大趋势,要围绕科研人员强化方方面面的服务。”程家瑜说。

中国民生银行首席研究员温彬:经济运行韧性增强

秦海林表示,工业经济的新动能还表现在营商环境不断改善。近来,一系列减税降费措施密集出台,市场环境不断优化。世界银行发布的《2018年营商环境报告》显示,中国大陆排名第78位。从2013年度到2016年度的世行报告来看,我国营商环境世界排名前移了18位。

落地:关键在最后一公里

今年二季度,我国GDP同比增长6.7%,一季度为6.8%。6月份,全国规模以上工业增加值同比增长6.0%,预期6.5%,前值6.8%。

值得注意的是,上半年高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长11.6%和9.2%,分别快于规模以上工业4.9个和2.5个百分点。对此,秦海林分析说,高技术产业是工业前沿新科技的代表,装备制造业则是工业的基础能力,这两者增速都高于工业整体发展,说明我国工业结构不断优化升级,工业新兴领域创新能力不断增强。

面对相关制度改革,科研人员最关注的还是其落地问题。

中国民生银行首席研究员温彬表示,经济运行韧性较强,上半年经济运行整体平稳。

中原银行首席经济学家王军:民间投资活力得到释放

“再好的政策执行不了也没有用。”戴建武认为,改革措施的落地要看三方,政府部门做顶层设计,科学家本身的科研活动体现新政效果,科学家所在单位具体执行细则。“过去十几年出台过很多改革措施,有些改革政策措施设计科学全面,但执行偏差比想象得大。不同政策在不同单位的解读不一样,通常会根据单位利益和单位文化决定怎么做,最后实际结果有可能偏离国家期待和科学家期望。”

在投资方面,今年1月份至6月份固定资产投资同比增速较1月份至5月份回落0.1个百分点,投资整体平稳,但构成项的表现明显分化。其中,制造业投资相对亮眼,累计增速升至近期高点;民间固定资产投资保持向好,累计增速升至8.4%;制造业投资累计同比增速较前值上升1.6个百分点至6.8%,创下2016年3月份以来新高。高端制造业表现相对较好,计算机、通信和其他电子设备制造业累计同比增长19.7%,较1月份至5月份提升5.1个百分点;汽车制造业累计同比增长8.5%,较1月份至5月份提升1.1个百分点。

国家统计局发布的数据显示,2018年前6个月,全国固定资产投资同比增长6%,增速比前5个月回落0.1个百分点。民间固定资产投资184539亿元,同比增长8.4%。在投资增速整体放缓的情况下,民间投资何以实现相对较快增长?

上海光源束流测量控制部主任冷用斌也表示更关注政策落地问题。“相关改革的政策组合拳很有针对性,谈的基本上都是我们在一线面临的迫切问题,可谓对症下药。但更大的问题是怎么把它落到实处。特别是这种原则性指导意见,具体落地到各单位的细则才是更重要的。”

房地产投资完成额累计同比增速如期回落至9.7%,印证了此前支撑房地产投资高涨的主要因素是土地购置费用滞后计入。基础设施建设投资完成额累计增速继续大幅回落。受防控地方政府债务风险影响,地方政府融资面临较强约束,导致财政支持力度减弱,对基建投资形成限制。

中原银行首席经济学家、中国国际经济交流中心学术委员会委员王军表示,这是多方面共同作用的结果。首先,去年下半年陆续出台的《国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》等政策措施效果显现,企业家成长环境持续优化。

对制度改革来说,落实到各单位最后一公里的具体细则最重要、也最难,这是科技工作者和科技管理者的共识。

在消费方面,6月份社会消费品零售总额同比增速回升0.5个百分点至9.0%,虽结束了此前连续两个月的回落,但仍明显低于近5年同期的平均增速。本月消费回升主要由于端午小长假和年中促销促进消费增加,对上月偏低的消费形成弥补作用。从消费结构上看,占比较高的消费项目中,石油制品、纺织、家用电器和音像器材、建筑及装潢材料的消费同比增速都有回升,但汽车消费同比增速大幅下滑至-7.0%,成为2002年以来的新低,对消费形成严重拖累。7月1日起汽车进口关税大幅下调,汽车消费有望回升。

其次,今年以来我国陆续出台了一系列降低实体经济成本的政策措施,同时深化“放管服”改革,极大地降低了企业负担。

“落实改革措施需要各种配套,中央发文件,行业部门也要发文件,各基层研究单位发内控文件是最后一步,也是最复杂的。我们希望各基层单位在改革中完善内控制度,这不是把球踢给单位,而是强调用人单位的主体作用。”科技部政策法规与监督司司长贺德方说,“大体来说,我们要按照《意见》要求,在‘十三五’期间基本形成分类评价体系”。

交银施罗德基金首席宏观策略分析师马韬:结构调整步伐加大

此外,随着供给侧结构性改革深入推进,部分领域去产能的积极效应得到体现,市场行情走好,价格持续反弹,企业利润改善,投资回报上升,成为激励企业加大投资的重要诱因。

“改革政策需要各行业各部门细化政策,项目管理、人才评价、科研机构评估都需要细化。更重要的是要充分发挥高校、院所、企业等各用人主体的作用,每个单位都不一样,要围绕自身宗旨去设计促进科研人员快速成长的一系列制度,在大政策背景下完善相关管理制度。”程家瑜说,就人才评价制度改革来说,考核评价要建立一系列新的指标,需要各单位根据自己工作需要建立适用自己的评价流程。“从政府部门来讲,要加强关键改革点在各单位的试点,试过后要总结经验并推广。这需要探索,也需要一个过程,将逐步落实落地。”

上半年国民经济总体平稳、稳中向好。其中,消费支出、产业升级和制造业投资成为结构调整中的亮点,为奋力前行中的中国经济提供了稳定的支撑。

王军表示,中国经济稳定发展需要持续激发民间投资的活力和潜力,通过制度创新不断激发和保护企业家精神,持续优化企业家成长环境,充分调动和保护企业家的积极性、主动性和创造性。进一步激活民间投资,充分发挥有效投资的关键性作用。

科技部副部长李萌在国务院政策例行吹风会上介绍,充分相信科研人员、充分尊重科研规律是这次制定相关改革措施的基本出发点。“文件在这样的基本出发点上,着眼于科研管理全流程的改革和完善,为科研人员松绑和减负,把科研人员从繁杂的琐碎事务中解放出来。”

交银施罗德基金首席宏观策略分析师马韬认为,观察中国经济投资、出口、消费三个主要引擎的变化,可见2018年中国经济结构调整的步伐在加大。2009年以来,资本形成对中国经济的贡献率逐步走低,维持在30%左右;净出口的贡献率稳定在零轴上下,经济对外依存度整体下降,中国进口需求对世界的影响力扩大;最终消费支出贡献率在2018年年中上升至近9年以来的最高点78.5%,消费支出已成为中国经济目前最主要的发展动力。

同时,要全面落实负面清单制度,激发各类市场主体的创造力;强化政策落实和推进,把现有的各项鼓励政策具体化、细化,并有效解决政策执行过程中落地难的问题。

但解放不等于全放,基于信任的前提是坚守诚信底线。“若干措施”中保留了必要的监控手段,《意见》中也提出要建立覆盖“三评”活动全过程的监督评估机制和集教育、自律、监督、惩戒于一体的科研诚信体系。“‘放’,要放到位,放出效益;‘管’,要守住底线,守住诚信。”贺德方说,对科研诚信问题要“零容忍”,一处失信,处处受限。“我们要强化事中、事后管理,过程的管理是必要的。”

马韬说:“产业升级是2018年上半年的另一个主要趋势。尽管去产能、去库存进程中工业整体供给逐步缩减,新兴产业生产却在持续加速。”上半年战略性新兴产业工业增加值增速达到8.7%,比整体工业增加值增速高2%,新能源、工业机器人、集成电路等产品保持高增长。服务业也呈现类似格局,实物商品网上零售额占全社会消费品零售额比重继续增长,从2015年初的8.3%提高到了2018年年中的17.4%。

在此基础上,还要发挥改革的引领作用,拓宽民间投资领域和空间,推进融资渠道市场化,降低各种显性和隐性成本,特别要重视融资成本高的问题,全面降低企业税负,提振民间投资信心。

科研人员也支持从制度上完善相关监督和奖惩制度。

马韬表示,制造业投资在2018年二季度的大幅反弹是细项数据中最为超预期的亮点。2018年上半年制造业固定资产投资累计增速回升至6.8%,制造业相关外商直接投资实际使用金额增速实现两位数的大幅增长。在基建和房地产投资整体减速的情况下,制造业投资的改善提示供给侧结构性改革已显着去化了无效产能、释放了社会资源、降低了企业成本,并最终促进了先进产能的形成。

此外,要坚持市场导向、市场驱动,让市场来选择新技术、新产品、新业态、新模式,让传统产业加快升级、新兴产业加快成长。

“要对科技腐败、科技造假、科学伦理道德等问题加大惩戒力度,光有奖没有罚,事情做不好。只有相应的惩罚措施跟上,才能有惩前毖后的效果。奖加惩合在一起,才能真正激发科技人员积极性。”高福说。

博时基金首席宏观策略分析师魏凤春:乐观看待转型阵痛

对外经贸大学公共管理学院教授李长安:城镇调查失业率保持低位

冷用斌特别提到要预防新政策中出现的漏洞被人利用。“要想办法在制定细则时堵住可能出现的漏洞,这样推行起来会更容易些。”例如,“若干措施”中提出在简化科研项目管理措施中,“科研人员可以在研究方向不变、不降低申报指标的前提下自主调整研究方案和技术路线”。冷用斌认为这非常必要,值得尽快推行。“科研过程中可能有新技术新想法出现,允许调整可以做出更好的成果。但要防止有人故意按更容易拿到钱的方向去设计方案申请到项目,再去调整做他实际想做的事。”

国家统计局最新发布的数据显示,上半年全国规模以上工业增加值同比实际增长6.7%,第二产业投资增长3.8%,其中制造业投资增长6.8%,增速连续3个月回升;第三产业投资增长6.8%,其中基础设施投资增长7.3%。全国商品房销售面积77143万平方米,增长3.3%。全国商品房销售额达66945亿元,增长13.2%。博时基金首席宏观策略分析师魏凤春表示,从数据不难看出,我国经济结构继续优化,房地产景气度仍然向好。开发商对后市预期边际上相对更为乐观,体现为购地面积持续环比上升。同时,社会融资环比增速处于低位,表内信贷扩张。

今年上半年,我国继续保持稳中向好的就业形势。数据显示,6月份全国城镇调查失业率和31个大城市城镇调查失业率分别为4.8%和4.7%,处于近年来的低位水平。与此同时,二季度末外出务工农村劳动力总量18022万人,比上年同期增加149万人,增长0.8%。

相关政策还有强化任务书为导向的项目管理、提高间接经费比例等,也都是科学合理的改革措施,也要做好制度预防。“提高间接经费比例时,要提前考虑好,如何预防不合理的间接经费使用,如何建立相应惩罚机制。”冷用斌说。

魏凤春认为,上半年经济数据还说明,出口仍然维持较高景气,制造业投资延续企稳。上半年,出口情况较佳,货物出口总额达75120亿元,增长4.9%;制造业投资继续好转,行业投资增速明显。

对外经贸大学公共管理学院教授李长安表示,上半年就业形势稳中向好,得益于我国经济增长方式的转变和经济发展质量提高,经济增长拉动就业效应日益明显。初步核算,今年上半年,我国GDP同比增长6.8%,延续了近年来平稳增长的态势。根据测算,“十二五”期间,GDP每增长一个点,平均拉动就业约170万人。近两年,GDP每增长一个点,能够拉动约200万人就业。

人们相信,随着科技体制改革进一步深入推进,这些改革措施逐步落地实施,将一步步释放创新活力,点亮创新之光。

此外,魏凤春分析说,从今年上半年经济数据看,贸易摩擦、金融监管环境是近期影响经济走势的两个因素。一方面,不宜因短期贸易摩擦看空中国的长远健康发展;另一方面,对于金融监管环境的变化,市场不应过分悲观,应以更加积极和乐观的心态看待经济转型和防风险过程中的阵痛。

产业结构不断转型升级,使第三产业吸纳就业能力大大提高。从产业结构看,今年上半年,我国第三产业占GDP比重达到54.3%,第三产业增加值增速比第二产业快1.5个百分点。如今,第三产业吸纳了我国近一半的劳动力,成为缓解就业压力的主力军。

“总体看,上半年我国工业产出增速平稳,宏观经济有‘压舱石’。在经济增长动能转化的关键时期,产业结构的变化引导系统性资产配置的重心发生变化,也决定着二级资产的配置。”魏凤春说。

改革红利也在持续释放。各级政府部门持续加大简政放权和行政审批制度改革,深化商事制度改革,加速了新产业、新业态、新商业模式的发展,使创业带动就业的倍增效应得到持续发挥。今年上半年,我国市场主体总量突破1亿大关,达到1.03亿户,日均新设企业1.81万户。新设市场主体大幅增长,成为创业创新和扩大就业的重要支撑。

国泰君安证券研究所全球首席经济学家花长春:消费率呈回升趋势

值得注意的是,从总量来看,今年我国需在城镇就业的新成长劳动力将超1500万人,稳定和扩大就业仍面临较大压力。对此,李长安认为,只要就业形势总体稳定基本面没有变,全年城镇新增就业目标就可顺利实现,但要兜牢就业这个最大民生“底线”,仍有很多工作要做,在扩大就业、实现更加充分就业的同时,要努力实现高质量就业。

7月16日,国家统计局发布了上半年宏观经济运行数据。国泰君安证券研究所全球首席经济学家花长春表示,上半年我国经济总的来说延续稳中向好态势,消费相对平稳,制造业投资连续3个月回升,政府主动调控将基建投资降至更可持续的水平,经济结构仍处在改善通道上,高质量发展之势逐渐形成。从工业结构看,上半年工业战略性新兴产业增加值同比增长8.7%,比规模以上工业快2.0个百分点。新能源汽车产量同比增长88.1%,工业机器人增长23.9%,集成电路增长15.0%。从投资角度来看,高技术制造业投资同比增长13.1%,增速比全部投资快7.1个百分点。

中国宏观经济研究院外经所综合室副主任杨长涌:外贸结构优化质效提升

“固定资产投资因基建增速而不断放缓,但民间投资带动制造业投资增速回升是一大亮点。”花长春说。制造业投资比一季度加快3.0个百分点,比上年同期加快1.3个百分点,达6.8%,符合此前预期,这与经济中周期和产业升级有关。从行业来看,计算机、通信和其他电子设备制造业、汽车、通用设备和金属制品业投资改善较为明显。

“上半年,我国货物贸易进出口总值同比增长7.9%,外贸稳中向好的态势明显。”中国宏观经济研究院外经所综合室副主任杨长涌表示,从诸多细分领域数据看,我国外贸结构进一步优化、动力转换有所加快、质量效益稳步提高的特征更加明显。

花长春认为,消费业已成为经济主要贡献力量,是经济稳定的最主要原因。上半年,全国居民人均可支配收入同比名义增长8.7%,扣除价格因素实际增长6.6%,相对不错,这是消费能够维持较快增长的主要原因。受人均收入上升、社会保障体系增强、人口年龄结构变化等因素带动,我国消费率已经呈回升趋势。上半年消费贡献GDP增速达78.5%。居民部门消费行为的变化是渐进式的,短期内很难像投资行为那样剧烈变化,因此,当消费对一国经济贡献达到较高程度时,其经济增长的稳定性会比较好。

杨长涌表示,上半年外贸数据信息量丰富,既反映了当前国际国内经济形势,又预示了未来的很多变化,其中一些或将是转折性变化。

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从周期性因素看,上半年世界经济延续去年以来的复苏态势,主要经济体大都保持较强增长动能,创造了相对稳定的外需环境。同时,我国经济继续保持中高速增长,部分国际大宗商品价格明显上涨,为进口大幅增长提供了基本面支撑。

从结构性因素看,我国积极扩大进口、开放市场,是上半年进口增速远高于出口增速的重要结构性因素。

此外,中美经贸摩擦不仅给中美贸易带来影响,更影响了全球贸易发展。杨长涌表示,应从三个层面来积极应对贸易摩擦:一是国内层面,最重要的是“稳”字当头,要充分发挥巨大内需空间这个核心优势,稳金融、稳增长、稳就业、稳预期。二是中美层面,对美国发动的贸易战应采取“跟进式”策略,有理有利有节地实行反制措施。同时,通过扩大开放、放宽市场准入等,充分发挥跨国公司在缓冲中美贸易摩擦中的作用。三是全球层面,争取更多对自由贸易和多边主义的支持。

值得注意的是,上半年我国贸易顺差9013.2亿元,同比收窄26.7%。这是自2016年三季度以来,我国贸易顺差连续第8个季度同比收窄。对此,杨长涌表示,我国政府多次表态不主动追求贸易顺差,并出台了多项扩大进口的政策,取得了良好效果。

“下一步,外贸要实现高质量发展,产业发展是基础,政策供给是保障,深化改革开放是根本。”杨长涌表示,要加强自主创新能力,推动产业迈向中高端,提高贸易自由化和便利化水平,不断提升外贸发展的质量和效益。

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才:居民收入持续稳定增长

2018年上半年,全国居民人均可支配收入14063元,比上年同期名义增长8.7%,扣除价格因素,实际增长6.6%。

“上半年全国居民人均可支配收入实际增长与经济增长基本同步,按人均计算,高于人均GDP增长速度。”中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才表示,今年上半年,受国际贸易、金融市场、地缘政治等因素影响,我国经济运行面临一系列挑战,但世界经济持续复苏,国内新动能不断增强,经济结构继续优化,上半年我国经济运行呈现出“缓中趋稳,稳中向好”特点,支撑居民收入稳定增长。

数据显示,2018年上半年,农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速。徐洪才表示,随着乡村振兴、脱贫攻坚、农业供给侧结构性改革等政策的持续推进,农业农村发展短板加快补齐,农村居民收入增长潜力持续提升,城乡居民间收入差距不断缩小。

从收入结构来看,上半年居民工资、人均经营净收入、人均财产净收入三项收入均延续增长态势。徐洪才认为,经济结构不断优化带来居民收入结构的持续优化。近年来,我国经济增长正由高速增长向高质量发展转变,积极培育经济增长新动能,新技术、新业态、新经济增长较快。同时,供给侧结构性改革红利不断释放,服务业和消费对经济增长的贡献也在持续加大。

“经济增长和居民收入增长高度相关,复杂的国际环境会对我国经济产生一定影响,但随着改革开放、创新进程不断深化,我国经济增长速度会保持在合理范围内,这也将支撑居民收入水平维持稳定增长。”徐洪才表示,我国还要继续稳步提高居民收入,政府需做好兜底保障,提高居民基本收入。同时,相关部门应继续推进简政放权,实施减税降费,鼓励创新创业,切实减轻企业负担,给企业更大发展空间,为居民收入提高营造环境。(记者:冯其予、黄鑫、熊丽、韩秉志、顾阳、李华林)

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