为公众增便利,个人所得税专属附加扣除要反映公平简便

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新华社北京9月20日电 题:为市场添活力
为群众增便利—国家税务总局部署进一步落实好简政减税降负措施

新华社上海9月20日电上海20日发布《上海市工业旅游创新发展三年行动方案》,旨在稳步推进城市工业旅游发展,让中外游客在旅途中感知“工匠精神”。

新华社北京9月20日电 题:“挂证”现象屡禁不止
工程质量安全隐患亟待消除——国务院督查组暗访建筑工程领域“挂证”乱象

李克强总理9月20日在回答出席2018年天津夏季达沃斯论坛的中外企业家提问时表示,个税专项附加扣除要体现公平简便原则。

新华社记者 韩洁、郁琼源

工业旅游景点是具有观赏、研学、展示、休闲、康养、购物等功能,提供相应旅游设施与服务的场所,包括工业企业、工业园区、工业展示区域、工业历史遗迹,以及反映重大事件、体现工业技术成果和科技文明等的载体。

国务院第六督查组近日对建筑工程企业、注册人员、中介机构等明察暗访发现,在建筑工程领域包括注册建造师、注册监理工程师等在内的多种执业资格注册人员长期普遍存在“挂证”现象,对工程质量安全带来严重隐患,亟待从根本上下大力气研究破解。

日本国际航业集团总裁吴文绣提问:未来中国政府还将出台哪些措施来持续推进税收改革,切实降低企业负担?

面对复杂多变的国内外经济环境,唯有实实在在为企业减负,才能更好地稳预期、增信心。

上海是中国近代工业的发源地、现代工业的集聚地、先进制造业的抢滩地,工业文明底蕴丰厚。在上海云集的汽车、电子信息、装备制造、航空航天、生物医药等大批企业体现了中国现代工业制造水平和科技创新能力。目前上海拥有工业遗产290处,涉及30个制造业大类。2017年上海工业旅游年接待人次突破1300万,相当一部分游客来自境外。

证书挂靠俗称“挂证”,是指个人将自己的资质证书挂靠到非供职企业名下,以获取报酬的行为,被《行政许可法》《建筑法》《招投标法》明令禁止。督查组发现,在建筑工程领域已经发展形成明码标价、品类齐全、规模庞大的非法“挂证”中介服务市场,提供“培训—考证—注册—挂靠”一条龙服务的黑中介遍布网络和各大城市。

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9月20日,国家税务总局印发《关于进一步落实好简政减税降负措施更好服务经济社会发展有关工作的通知》,再度强调要不折不扣、不拖不延地落实好各项简政减税降负措施,更好地营造稳定公平透明、可预期的税收营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利。

上海市工业旅游创新发展三年行动方案预计,至2020年,上海工业旅游年接待游客数量突破1500万人次;将建成10个工业旅游示范基地、100个工业旅游示范点;上海将成为中国工业旅游示范城市。

据保守估算,“挂证”市场交易额每年至少几十亿元,甚至可达百亿元。督查组对国内十余家建筑企业有关人员进行了访谈,受访企业表示,为了达到企业资格审验、项目投标等要求,同时为了节省人力成本,大部分业内企业都有“挂证”行为,已成为公开的潜规则。

李克强说,中国下一步将实施更大规模的减税和更为明显的降费。这不仅包括增值税税率要继续下降,还包括个税专项附加扣除。个税专项附加扣除既要公平又要简便,要抓紧落实到群众身上。

不落实税收优惠政策也是收“过头税”

行动方案称,上海将聚焦打造工业遗存类、工业博物馆类、民生类、制造类、重大工业文明成就类等五类工业旅游精品。

一名受访人员反映,“比起正式雇佣有资格证书的员工,企业找证书挂靠的成本要小得多。例如,中等项目聘用一级建造师年薪30—50万元,而挂证只需每年6-8万元”。

税务部门代征社保费是一个机构和体制改革的措施,但是税和费是不同的两件事情。我们现在要求的是,所有社保现有征收政策在当前情况下一律保持稳定,不得集中清缴。社保征收机构改革到位后,收费效率可能会增加,但与此同时社保费率必须明显降低,不能增加企业负担,更不能为难企业。政府要过紧日子,人民才能过上好日子。

党中央、国务院高度重视简政减税降负工作,今年以来部署出台一批新的税收优惠政策,包括降低增值税税率、扩大增值税留抵退税范围、放宽享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业标准等一系列优惠政策,为促进大众创业、万众创新,推动实体经济转型升级和增强社会创造力营造良好环境。

上海市旅游局、上海市经济和信息化委员会、上海市教育委员会、上海市科学技术委员会等相关部门将沟通协作,把工业旅游景点纳入中小学生社会实践基地,推动工业旅游进学校、进社区;上海将探索长三角工业旅游一体化,建立“长三角工业旅游培训基地”。

许多非从业人员为了“挂证”而考证,形成“干活的没有证,有证的不干活”怪象。通过对北京一家建造师考试培训机构暗访了解到,有许多参加考试、取得证书的人根本没有行业从业经验,什么证书值钱就考什么。一家建筑企业负责人坦言,“建筑业工种繁多,我们有些员工虽然经验丰富,但不善于考试,有的考了很多年都考不过。”

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国家税务总局副局长王陆进介绍,此次下发《通知》旨在深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境和简政减税降负的系列部署,要求各级税务机关切实把思想和行动统一到党中央、国务院的各项决策部署上来,持续加大工作力度,不折不扣、不拖不延地落实好各项简政减税降负措施。

上海20日发布以“走进上海制造”为主题的工业旅游景点路线:既涵盖有百年历史的杨树浦水厂等工业遗存景点,也有如上海汽车博物馆、上海超级计算中心等展现上海制造业发展、智能化生活的景点。中外游客可根据最新发布的各类上海工业旅游导览资料自由行或者预约组团前往上海100余家工业旅游景点,深度体验“工匠精神”。

督查组发现,建筑工程领域“挂证”各方参与者形成了黑色产业链、利益链:持证人不用付出实际劳动即可获得高额回报;租证企业提升了资质档次和竞标筹码,节省了人员成本;中介机构牵线搭桥,获取暴利。

《通知》要求,各级税务机关要牢固树立不落实税收优惠政策也是收“过头税”的观念,进一步深入细致加强税收政策宣传辅导,及时提醒和帮助纳税人享受税收优惠,确保国家出台的各项减税政策应知尽知、应享尽享。

“先造假,再造房”,证书挂靠给建筑工程项目监管和质量安全埋下严重隐患。经向业内人士了解,近年来“楼歪歪”“楼脆脆”等问题工程的发生,一定程度上与项目负责人管理缺失有关。

有序推进社保费划转 总体不增加企业负担

近年来,有关部门加大了对“挂证”现象的清理整顿力度,取得了一定成效,但也面临着不少难题。由于监管手段有限,处罚力度较轻,难以形成有效震慑,“挂证”现象仍屡禁不止。

为公众增便利,个人所得税专属附加扣除要反映公平简便。新修订的个税法实施在即,《通知》要求,各级税务机关要进一步增强责任感、使命感和紧迫感,按照“一次立法、两步实施”的安排,切实做好2018年10月1日起提高基本减除费用标准并适用新税率表、2019年1月1日起全面实施综合与分类税制的各项准备工作。

为公众增便利,个人所得税专属附加扣除要反映公平简便。为公众增便利,个人所得税专属附加扣除要反映公平简便。督查组建议,相关部门尽快对全国范围的违法“挂证”乱象进行彻查,对违法中介机构进行清理整顿;切实加大监管处罚力度,提高违法违规成本,斩断挂证背后的利益链条,形成“个人违法行业禁入,企业违法危及生存”的震慑效应;加快推进信息化监管手段的应用,提升监管质量和效率;完善相关制度规定,从根本上消除违法行为的政策空隙。

《通知》要求,各级税务机关要迅速组织开展好税务系统内部和面向纳税人、扣缴义务人的培训辅导,确保落实新税法的各项资源配置及时到位,各项配套措施有效落地,各项改革任务圆满完成,让个税改革红利及时惠及每一名纳税人。

为公众增便利,个人所得税专属附加扣除要反映公平简便。为公众增便利,个人所得税专属附加扣除要反映公平简便。此外,社会保险费和非税收入征管职责划转涉及面广、关注度高。《通知》要求,各级税务机关要按照税务总局的统一安排部署,在地方政府的领导下,加强与有关部门的配合,建立部门间常态化信息共享和协作机制,优化社保费和非税收入缴费服务资源配置,从缴费人需求出发,统一服务标准,整合税费缴纳流程,简并缴费资料报送,降低缴费成本,确保划转工作平稳有序。

王陆进强调,要按照国务院明确的“总体上不增加企业负担”的已定部署,已负责征收社保费的税务机关,务必在社保征收机构改革到位前,一律保持现有征收政策不变,务必做到不自行组织开展以前年度的欠费清查,务必对有令不行、有禁不止、违反规定的行为依法依规坚决纠正、严肃处理。同时,要抓紧研究提出适当降低社保费率、确保总体上不增加企业负担的政策措施建议。

打造税收领域“放管服”升级版

为公众增便利,个人所得税专属附加扣除要反映公平简便。当前,国税地税征管体制改革正在深入推进,与之相伴税收领域也在打造“放管服”改革的升级版。

为公众增便利,个人所得税专属附加扣除要反映公平简便。为公众增便利,个人所得税专属附加扣除要反映公平简便。《通知》要求,各级税务机关要进一步牢固树立以纳税人和缴费人为中心的服务理念,认真贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神,执行好税务总局新推出的优化税收营商环境“10条措施”,全力打造税收领域“放管服”升级版。

此外,各级税务机关要落实好《国家税务总局关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》要求,着力简化企业税务注销程序,实行清税证明免办服务、优化税务注销即办服务、简并办理流程和减少报送资料等,最大程度方便市场主体。

王陆进表示,税务总局近期将围绕落实各项减税政策、推进个人所得税改革、社保费征管、深化“放管服”改革等工作开展督导检查,确保一督到底、全面覆盖、不留死角。对督查中发现的问题要查深查透、即查即改,对情节严重的,要依规严肃问责,切实做到真督真查、真究真问、真促真改,确保党中央、国务院部署的各项简政减税降负措施在税务系统全面落实落地。

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