但浓缩了中日友好和经贸合作40年,中国人民银行引导设立民营企业债券融资支持工具

中国人民银行引导设立民营企业债券融资支持工具民企融资有“助手”

人民大会堂北京厅外的走廊只有短短几十米,但这一天这条走廊浓缩了中日友好和经贸合作40年。

新华社北京10月26日电记者26日从人力资源和社会保障部了解到,从今年起到2020年底,在政府、企业、培训机构、劳动者共同努力下,力争培训50万以上企业新型学徒。2021年起,力争年培训新型学徒50万人左右。

新华社北京10月26日电中央纪委国家监委网站26日公布了十九届中央第一轮巡视的四川、宁夏、国家体育总局、中国远洋海运集团有限公司、中国储备粮管理集团有限公司等5个地方和单位的整改进展情况。

日前,中国人民银行发布公告,经国务院批准,按照法治化、市场化原则,人民银行引导设立民营企业债券融资支持工具,稳定和促进民营企业债券融资。10月26日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,有关负责人就热点问题答记者问。

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据人力资源社会保障部有关负责人介绍,为加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,人力资源社会保障部、财政部日前印发了《关于全面推行企业新型学徒制的意见》,全面推行企业新型学徒制。《意见》明确企业新型学徒制要按照政府引导、企业为主、院校参与的原则,在企业全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制,进一步发挥企业主体作用,通过企校合作、工学交替方式,组织企业技能岗位新招用和转岗等人员参加企业新型学徒培训,促进企业技能人才培养,壮大发展产业工人队伍。

四川省委进一步加强对脱贫攻坚工作的统筹领导和监督检查,召开省综合帮扶凉山州打赢脱贫攻坚战动员大会,向凉山州深度贫困堡垒发起总攻。启动十一届省委第三轮巡视,组建12个巡视组对40个县和12个省直部门开展扶贫领域专项巡视。加强重点领域监督,在国企、政法、卫生等重点领域开展系统治理。开展省属国企落实巡视整改工作专题督查,集中梳理排查国有企业问题线索,严肃查处违纪违法案件。保持查处群众身边“微腐败”问题的高压态势,今年以来,全省查处扶贫领域问题3296件,党纪政务处分2957人,省纪委公开曝光典型问题65起。开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理,截至9月4日,24972人主动向当地纪检监察机关说清问题,党纪政务处分1406人,通报曝光1492人。省纪委对查处扶贫领域腐败和作风问题排名靠后的贫困县纪委书记进行约谈。全面深化“阳光问廉”,今年上半年,全省问责278人、党纪政务处分117人。

根据中国人民银行公告,民营企业债券融资支持工具由人民银行运用再贷款提供部分初始资金,由专业机构进行市场化运作,通过出售信用风险缓释工具、担保增信等多种方式,重点支持暂时遇到困难,但有市场、有前景、技术有竞争力的民营企业债券融资。

18块展板组成的中日经贸成果展,展示的照片包括40年前邓小平访日与时任日本首相福田赳夫共同出席中日和平友好条约批准书互换仪式,1985年宝钢一号高炉投产,2000年第一辆丰田品牌国产车柯斯达客车在成都下线,以及今年5月日本方面纪念中日和平友好条约缔结40周年招待会上的情景。

这位负责人表示,《意见》提出了企业新型学徒制一系列政策措施。一是建立企校双师联合培养制度,选拔优秀高技能人才担任学徒的企业导师,培训机构应为学徒安排具备相应专业知识和操作技能水平的指导教师;二是学徒培养实行弹性学制和学分制,结合企业生产和学徒工作生活实际,采取弹性学制,实行学分制管理,鼓励和支持学徒利用业余时间分阶段完成学业;三是健全企业对学徒培训的投入机制,学徒在学习培训期间,企业应当按照劳动合同法的规定支付工资,且工资不得低于企业所在地最低工资标准,承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴,津贴标准由企业确定,津贴由企业承担;四是完善财政补贴政策,补贴标准由各省区市人力资源社会保障部门会同省级财政部门确定,学徒每人每年的补贴标准原则上不低于4000元,并根据经济发展、培训成本、物价指数等情况逐步提高。

成都市委下功夫解决人民群众关心的噪音问题。对特定时段、重点区域开展专项整治。下功夫解决人民群众关心的教育问题。开工建设100所中小学、幼儿园和88个中心城区教育公共服务设施。下功夫解决人民群众关心的医疗问题。启动对7家医疗机构的新建,完成对89家乡镇卫生院诊疗设备提档升级、433家村卫生室标准化建设。

“投资人在购买信用风险缓释工具的时候,相当于在购买债券的同时,购买了一份违约保险。”中国人民银行副行长潘功胜介绍,在运作上,初期选择的专业机构是中债信用增进投资股份有限公司,这是目前在中国信用风险缓释工具市场份额最大的一家机构。央行也在研究选择其他专业机构参与这个计划,同时鼓励商业银行、证券公司、保险公司以及其他信用增进公司等商业机构开展类似的业务。

10月25日下午,李克强总理和日本首相安倍晋三在这里参观展览,随后共同出席了纪念中日和平友好条约缔结40周年招待会。来自两国各界约800名代表人士出席招待会。

这位负责人强调,要加强组织领导,做好公共财政保障,努力营造全社会关心尊重技能人才、重视支持职业技能培训工作的良好社会氛围。

宁夏回族自治区党委深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述,坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的重大决策部署。开展建档立卡动态调整工作,新纳入建档立卡2106户8438人,清退1100户3511人。规范贫困户退出标准、程序和人均收入计算方法,防止出现错退、早退、漏退。多次召开扶贫攻坚推进会和特色产业发展暨产业扶贫现场会,将贫困县区财政扶贫资金和统筹整合涉农资金重点用于扶贫产业发展。认真解决一些养殖圈棚空置浪费等突出问题,开展搬迁安置房空置排查行动。对全区各类财政扶贫资金结余滞留情况进行2次专项督查,向全区下发整改通报,约谈了11个县。集中排查扶贫资金闲置滞留问题,加强扶贫审计工作。实施五级书记遍访贫困对象行动。压实驻村帮扶责任,对干部驻村工作开展全面督查,加强和规范驻村工作队选派管理和考核工作,调整第一书记和工作队员110名,增派驻村干部850人。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,梳理出485个作风方面的突出问题已完成整改430个,查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题89起,给予党纪政务处分98人,移送司法机关6人,先后8次对18起典型案例通报曝光。

“债券市场融资支持工具完全按照市场化的运作,实施严格的风险管理。”潘功胜说。具体来看,对于参与工具的各方建立有效的激励约束安排和风险共担机制;发挥债券市场的主承销商作用;实施机构在选择企业方面完全市场化,在企业有意愿的基础上,由专业机构评估是否给企业发行这样的产品,支持工具不确定企业名单……

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国家体育总局党组重点加强协会和国家队党建工作。要求在协会和国家队中全面加强党的领导、推进党的建设各项工作,为奥运备战工作提供坚强政治保证。严格落实“支部建在运动队”要求,实体化改革协会和国家队具备条件的都已成立党支部。全面梳理排查廉政风险点。对涉及人、财、物管理,涉及赛事审批和商业开发环节的部门和岗位,进行重点管控和监督。组织开展赞助物资专项检查。聘请专业机构分两个阶段对重点单位和协会进行检查,7月18日集体进驻第一批中央巡视组移交问题线索的单位,8月28日已全部完成单位本级现场检查和问题核查;9月3日集体进驻第二批单位,目前已经完成本级现场检查,拟于10月中旬完成全部专项检查工作。目前,已制定工作计划,对改革试点协会和中国奥委会备战办资金使用情况,进行定期第三方审计,实行全过程监督。从“当下改”与“长久立”两个方面着手,坚决杜绝“近亲繁殖”增量,积极稳妥消解存量。对领导干部配偶、子女和子女的配偶在总局系统内工作情况认真清查,建立整治“近亲繁殖”工作台账。

潘功胜介绍,初步估算,如果初期提供的初始资金是100亿元,可能会形成1600亿元的规模。央行还将根据市场变化情况,观察和评估这个规模对于民营企业融资氛围的改善效果,以决定是否进一步扩大规模。

“40年来,中日关系历经风雨考验,但和平、友好、合作始终是主流,双方合作成果丰硕。”李克强说,“坚持和平、友好、合作的大方向,积极顺应时代潮流,共同构建更加成熟稳健、务实进取的中日关系,这是对友好条约的最好纪念,也是时代赋予我们的使命。”

中国远洋海运集团有限公司党组全面落实创新驱动发展战略,专门听取科技创新和信息化建设汇报,指导编制《集团科技发展规划》,从规划、平台、队伍、制度和项目等方面推动“智慧航运、智能制造”。持续推进智能船舶成果转化,打造智能化船队;着手建立集团自有卫星通信系统。持续做好集团科技发展规划的实施和评估,将科技投入占营业收入比例纳入业绩考核。着力解决中远海运重工设计能力存在短板问题,组建中远海运重工设计研究院。积极落实“三去一降一补”要求。成立降杠杆减负债工作领导小组和工作小组,要求相关高负债单位加强组织领导、落实主体责任,全面梳理高负债问题成因,系统制定整改方案。党组成员亲自带队前往相关单位调研,讨论、分析降杠杆的总体思路和具体措施,并与有关金融机构会谈,研究市场化法治化债转股的可行方案。根据高负债单位情况和成因分析,集团指导相关单位制定了综合性整改措施,并在直属单位年度经营业绩考核责任书中设定“降杠杆”约束性指标,确定高负债企业2018年资产负债率控制指标,确保整改方案执行到位。

实施定向降准,增加金融机构支持小微企业等实体经济中长期的资金;向金融机构发放小微贷款利息收入免征增值税;成立国家融资担保基金;强化银行业金融机构小微贷款投放的监督监测和考核……今年以来,多部门针对民营和小微企业融资问题的举措接连出台。

安倍在致辞中表示,通过照片看到日中合作一个接一个的场景,“感到一股热腾腾的气氛”。“改革开放40年来,中国取得了令世界惊叹的巨大发展,日本也与中国一同前行。”他说,“期待我们今天重温40年前老一辈领导人对日中两国和平友好的誓言,并成为开拓新的日中关系的契机。”

中国储备粮管理集团有限公司党组切实提高对国家政策性粮食收储工作重要性认识,着力强化管好“大国粮仓”的政治责任担当。狠抓存量问题整改。在全系统部署开展“五严抓、五落实”工作,并在6月份开展为期20天的专项督导检查,检查库点1039个、储粮数量3526万吨,对分公司检查全覆盖。强化收储风险管控。在今年的最低收购价政策执行中,早准备、早审核、早公示,严格定点标准和条件,防范定点风险。完善长效机制。加大政策性粮食管理在业绩考核中的权重;建立从集团总部到直属企业的三级法律风险隐患台账;加快监督检查与审计信息系统平台建设。对发生风险案件的棉花储备企业相关负责人员依规依纪严肃处理,对风险隐患较大库点加大移库撤点和拍卖出库力度。加大对农民政策宣传,提示农民遭遇粮款拖欠时的维权渠道,提醒粮食经纪人及时向农民兑付粮款,并对存在拖欠行为的经纪人实行禁入。下发了《关于切实维护农民利益防范“打白条”风险的通知》,进一步严格收购资金管理。建立经纪人拖欠农民粮款“黑名单”制度,推动将经纪人履约记录纳入地方社会征信体系,向社会曝光经纪人失信行为。

在这些基础上,推出民营企业债券融资支持工具的主要考虑是什么?

中日和平友好条约已到“不惑之年”,相信两国有智慧、有能力推动中日关系稳定前行

潘功胜说,当前我国经济总体运行状况平稳,但是在国内外多重因素的综合影响下,经济运行也面临着一些挑战,其中就包括一些民营企业出现了违约事件,金融市场和部分金融机构对民营企业风险的偏好有所下降。而且这种风险偏好的下降,在金融市场上也出现了一定的“羊群效应”,一些经营正常的民营企业遇到了融资困难。这样的情况单纯依靠市场力量进行自我校正,短期内可能很难产生效果,所以有必要对金融市场的非理性预期和行为进行引导。

10月25日下午,在人民大会堂北京厅,时光仿佛回到40年前:厅外展示着中日和平友好条约批准书互换仪式的黑白照片,厅内聚集了部分参与当年缔约的双方人士及家属,包括缔约时日本外相之子、缔约时日本外务省中国课课长等。李克强与安倍在这里同他们合影。

矫正市场的“羊群效应”和一些非理性行为需要找到一个突破口。潘功胜指出,债券市场具有公开、透明、传导效力高的特征,定价非常市场化,它对其他金融市场预期的引导能力也比较强。所以选择债券市场支持民营企业发债融资,对于改善市场预期、提振投资者信心具有积极意义。

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实际上,今年以来多策并举的效果已经在数据上有所反映。今年前三季度普惠口径的小微贷款增加约9600亿元,增量相当于去年全年的1.6倍。9月末普惠口径小微贷款同比增长18%,比各项贷款的平均增长速度高出约5个百分点;贷款支持面持续扩大,授信的小微户数比上年末增长了23%,总体贷款利率有所下行。

李克强在随后致辞中表示,40年前,中日两国老一辈领导人高瞻远瞩,审时度势,做出缔结中日和平友好条约的战略决策,继邦交正常化之后,为两国关系发展树立起一个重要里程碑。条约以法律形式确立了中日和平共处、世代友好的大方向,确认了《中日联合声明》的各项原则,包括日方深刻反省战争责任及坚持一个中国原则的重要表态,明确规定中日两国要发展持久的和平友好关系。

“总体看,金融支持民营企业、小微企业取得了积极进展。”潘功胜说,今年以来,人民银行和相关部门按照中央和国务院的决策部署,按照“几家抬”思路出台了一系列的政策措施来支持民营企业和小微企业的融资。下一步关键是怎么样将这些政策真正地落实到位。

“中国有句古话叫‘四十不惑’,中日和平友好条约如今已到‘不惑之年’,相信两国有智慧、有能力推动中日关系稳定前行。”李克强说,“正如我今年访问日本时所说的,包括条约在内的中日四个政治文件奠定了中日关系的政治法律基础,成为两国关系健康发展的‘定海神针’。”

人民银行将会同相关部门进一步疏通货币信贷政策的传导机制,为小微企业的发展提供持续的动力。比如发挥政策合力,金融、财税政策“几家抬”,调动商业银行的积极性、层层压实责任,建立长效的融资机制安排;夯实金融机构的主体责任,督促引导金融机构优化内部资源,优化内部安排,打通政策传导的最后一公里;推动政府部门优化地方的金融生态环境,为小微企业的发展营造良好的营商环境等。

“日中和平友好条约规定了两国关系的重要原则,指引了日中关系的发展,是引导两国关系的‘指南针’。”安倍回应道,“我愿和李克强总理共同携手,在‘指南针’的指引下将日中友好之船尽可能推向前方。”

同时,潘功胜指出,民营企业和小微企业也要审慎经营、规范经营、依法经营,建立比较规范的财务管理和财务报告制度,提高专业化能力和水平,提高对金融资源的吸引能力。

中日和平友好条约缔结40年来,两国关系虽然风雨兼程,但硕果累累

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李克强表示,今年恰逢中国改革开放40周年,过去40年,中国取得举世瞩目的发展成就,既深刻改变了中国,也深刻影响了世界。未来我们也将毫不动摇坚持改革开放。

“我们正在全面深化改革,加快新旧动能转换,推动实现高质量发展,进一步扩大开放,力度将越来越大,水平会越来越高,这将为中日双方开展更高层次的合作开辟广阔空间。”李克强指出。

“欢迎日方以更加积极的姿态参与中国新一轮对外开放进程。”李克强说,“中国将创造市场化、法治化和国际化的营商环境,对中外企业一视同仁。中国有句话叫做‘机不可失’,希望在座的日本企业家抓住机遇。”

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李克强强调,当前地区和国际形势正经历深刻复杂变化,一个重返正常轨道并呈现积极发展势头的中日关系,有着巨大合作潜力和发展机遇,也面临困难和挑战。双方应共同努力,推动两国关系发展行稳致远。

安倍表示,日中两国对亚洲乃至世界经济发展有着不可替代的作用,希望双方共同努力推动日中友好合作持续发展,为促进世界和平繁荣作出贡献。

“中日和平友好条约缔结40年来,两国关系虽然风雨兼程,但硕果累累。”李克强说,“中方愿意同日方一道,共同开创中日关系的美好未来。”

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