责任层层压实金沙登录平台,公安部指挥破获特大系列盗窃大货车燃油案

记者2日从公安部获悉,近日,在公安部组织指挥下,天津、河北、安徽公安机关密切合作,成功破获部督“4·30”特大系列盗窃大货车燃油案,抓获犯罪嫌疑人6名,查封油库5个,查获作案车辆7台、油桶150个、被盗柴油11吨及大量作案工具。
今年3月以来,天津市频繁发生大货车燃油被盗案。经初步侦查,公安机关发现一特大盗窃大货车燃油犯罪团伙,案件涉及天津、河北、安徽、山东等省市的多个县区。案情上报后,公安部高度重视,立即组织天津、河北、安徽公安机关成立联合专案组深入开展调查取证工作。近日,在掌握大量犯罪事实和证据的基础上,按照公安部统一安排,天津、安徽公安机关开展集中收网行动,成功抓获闫某等6名犯罪嫌疑人。目前,6名犯罪嫌疑人已被刑事拘留,案件正在进一步调查中。
经查,该犯罪团伙专门在夜间盗窃停放在高速公路服务区、收费站口、偏僻公路以及工地的大货车燃油。公安部有关负责人表示,盗窃大货车燃油违法犯罪活动严重侵害人民群众财产权益,危害正常社会生产经营活动。公安机关将持续对此类多发性侵财案件依法严厉打击,坚决维护人民群众财产安全和合法权益。同时,公安机关提醒广大货车驾驶员要切实增强安全防范意识,强化防护措施,夜间休息时要将车辆停放在有人值守的停车场,发现车辆燃油被盗后立即向公安机关报案。

据国家发展改革委网站消息,国家发展改革委近日发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》,《意见》提出,按照补偿成本并合理盈利的原则,制定和调整城镇生活垃圾处理收费标准,2020年底前,全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。建立充分反映供水成本、激励提升供水质量的价格形成和动态调整机制,逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平,非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平。
《意见》明确了主要目标,即到2020年,有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系基本形成,促进资源节约和生态环境成本内部化的作用明显增强;到2025年,适应绿色发展要求的价格机制更加完善,并落实到全社会各方面各环节。
《意见》提出了四项基本原则。一是坚持问题导向。重点针对损害群众健康的突出环境问题,紧扣打赢蓝天保卫战、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理等标志性战役,着力创新和完善污水垃圾处理、节水节能、大气污染治理等重点领域的价格形成机制,理顺利益责任关系,引导市场,汇聚资源,助力打好污染防治攻坚战。
二是坚持污染者付费。按照污染者使用者付费、保护者节约者受益的原则,创新资源环境价格机制,实现生态环境成本内部化,抑制不合理资源消费,鼓励增加生态产品供给,使节约资源、保护生态环境成为市场主体的内生动力。
三是坚持激励约束并重。针对城乡、区域、行业、不同主体实际,在价格手段可以发挥作用的领域和环节,健全价格激励和约束机制,使节约能源资源与保护生态环境成为单位、家庭、个人的自觉行动,形成共建共享生态文明的良好局面。
四是坚持因地分类施策。支持各地结合本地资源禀赋条件、污染防治形势、产业结构特点,以及社会承受能力等,研究制定符合绿色发展要求的具体价格政策;鼓励有条件的地区制定基于更严格环保标准的价格政策,更好促进生态文明建设和绿色发展。
在完善污水处理收费政策方面,《意见》提出,加快构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的价格机制,推进污水处理服务费形成市场化,逐步实现城镇污水处理费基本覆盖服务费用。
一是建立城镇污水处理费动态调整机制。按照补偿污水处理和污泥处置设施运营成本并合理盈利的原则,制定污水处理费标准,并依据定期评估结果动态调整,2020年底前实现城市污水处理费标准与污水处理服务费标准大体相当;具备污水集中处理条件的建制镇全面建立污水处理收费制度,并同步开征污水处理费。
二是建立企业污水排放差别化收费机制。鼓励地方根据企业排放污水中主要污染物种类、浓度、环保信用评级等,分类分档制定差别化收费标准,促进企业污水预处理和污染物减排。各地可因地制宜确定差别化收费的主要污染物种类,合理设置污染物浓度分档和差价标准,有条件的地区可探索多种污染物差别化收费政策。工业园区要率先推行差别化收费政策。
三是建立与污水处理标准相协调的收费机制。支持提高污水处理标准,污水处理排放标准提高至一级A或更严格标准的城镇和工业园区,可相应提高污水处理费标准,长江经济带相关省份要率先实施。水源地保护区、地下水易受污染地区、水污染严重地区和敏感区域特别是劣Ⅴ类水体以及城市黑臭水体污染源所在地,要实行更严格的污水处理排放标准,并相应提高污水处理费标准。
四是探索建立污水处理农户付费制度。在已建成污水集中处理设施的农村地区,探索建立农户付费制度,综合考虑村集体经济状况、农户承受能力、污水处理成本等因素,合理确定付费标准。
五是健全城镇污水处理服务费市场化形成机制。推动通过招投标等市场竞争方式,以污水处理和污泥处置成本、污水总量、污染物去除量、经营期限等为主要参数,形成污水处理服务费标准。鼓励将城乡不同区域、规模、盈利水平的污水处理项目打包招投标,促进城市、建制镇和农村污水处理均衡发展。建立污水处理服务费收支定期报告制度,污水处理企业应于每年3月底前,向当地价格主管部门报告上年度污水处理服务费收支状况,为调整完善污水处理费标准提供参考。
在健全固体废物处理收费机制方面,《意见》要求,全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制,加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。
一是建立健全城镇生活垃圾处理收费机制。按照补偿成本并合理盈利的原则,制定和调整城镇生活垃圾处理收费标准。2020年底前,全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。鼓励各地创新垃圾处理收费模式,提高收缴率。鼓励各地制定促进垃圾协同处理的综合性配套政策,支持水泥、有机肥等企业参与垃圾资源化利用。
二是完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制。积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革,对非居民用户推行垃圾计量收费,并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策,提高混合垃圾收费标准;对具备条件的居民用户,实行计量收费和差别化收费,加快推进垃圾分类。鼓励城镇生活垃圾收集、运输、处理市场化运营,已经形成充分竞争的环节,实行双方协商定价。
三是探索建立农村垃圾处理收费制度。在已实行垃圾处理制度的农村地区,建立农村垃圾处理收费制度,综合考虑当地经济发展水平、农户承受能力、垃圾处理成本等因素,合理确定收费标准,促进乡村环境改善。
四是完善危险废物处置收费机制。按照补偿危险废物收集、运输、贮存和处置成本并合理盈利的原则,制定和调整危险废物处置收费标准,提高危险废物处置能力。综合考虑区域内医疗机构总量和结构、医疗废物实际产生量及处理总成本等因素,合理核定医疗废物处置定额、定量收费标准,收费方式由医疗废物处置单位和医疗机构协商确定。加强工业危险废物和社会源危险废物处置成本调查,合理确定并动态调整收费标准;在确保危险废物收集、运输、贮存、处置全流程监控,违法违规行为可追溯的前提下,处置收费标准可由双方协商确定。
在建立有利于节约用水的价格机制方面,《意见》提出,建立健全补偿成本、合理盈利、激励提升供水质量、促进节约用水的价格形成和动态调整机制,保障供水工程和设施良性运行,促进节水减排和水资源可持续利用。
一是深入推进农业水价综合改革。农业水价综合改革试点地区要将农业水价一步或分步提高到运行维护成本水平,有条件的地区提高到完全成本水平,全面实行超定额用水累进加价,并同步建立精准补贴和节水奖励机制。完成农业节水改造的地区,要充分利用节水腾出的空间提高农业水价。2020年底前,北京、上海、江苏、浙江等省份,农田水利工程设施完善的缺水和地下水超采地区,以及新增高效节水灌溉项目区、国家现代农业产业园要率先完成改革任务。
二是完善城镇供水价格形成机制。建立充分反映供水成本、激励提升供水质量的价格形成和动态调整机制,逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平,非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平;进一步拉大特种用水与非居民用水的价差,缺水地区二者比价原则上不低于3:1。适时完善居民阶梯水价制度。
三是全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度。对标先进企业,科学制定用水定额并动态调整,合理确定分档水量和加价标准,2020年底前要全面落实到位。缺水地区要从紧制定或修订用水定额,提高加价标准,充分反映水资源稀缺程度。对“两高一剩”等行业实行更高的加价标准,加快淘汰落后产能,促进产业结构转型升级。
四是建立有利于再生水利用的价格政策。按照与自来水保持竞争优势的原则确定再生水价格,推动园林绿化、道路清扫、消防等公共领域使用再生水。具备条件的可协商定价,探索实行累退价格机制。
在健全促进节能环保的电价机制方面,《意见》要求,充分发挥电力价格的杠杆作用,推动高耗能行业节能减排、淘汰落后,引导电力资源优化配置,促进产业结构、能源结构优化升级。
一是完善差别化电价政策。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。严格落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等7个行业的差别电价政策,对淘汰类和限制类企业用电实行更高价格。各地应及时评估差别电价、阶梯电价政策执行效果,可根据实际需要扩大差别电价、阶梯电价执行行业范围,提高加价标准,促进相关行业加大技术改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后产能。鼓励各地探索建立基于单位产值能耗、污染物排放的差别化电价政策,推动清洁化改造。各地出台的差别电价、阶梯电价政策应及时报国家发展改革委备案。
二是完善峰谷电价形成机制。加大峰谷电价实施力度,运用价格信号引导电力削峰填谷。省级价格主管部门可在销售电价总水平不变的前提下,建立峰谷电价动态调整机制,进一步扩大销售侧峰谷电价执行范围,合理确定并动态调整峰谷时段,扩大高峰、低谷电价价差和浮动幅度,引导用户错峰用电。鼓励市场主体签订包含峰、谷、平时段价格和电量的交易合同。利用峰谷电价差、辅助服务补偿等市场化机制,促进储能发展。利用现代信息、车联网等技术,鼓励电动汽车提供储能服务,并通过峰谷价差获得收益。完善居民阶梯电价制度,推行居民峰谷电价。
三是完善部分环保行业用电支持政策。2025年底前,对实行两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式充换电设施用电、港口岸电运营商用电、海水淡化用电,免收需量电费。
在推进上述改革任务的同时,鼓励各地积极探索生态产品价格形成机制、碳排放权交易、可再生能源强制配额和绿证交易制度等绿色价格政策,对影响面大、制约因素复杂的政策措施可先行试点,摸索经验,逐步推广。

近日,审计署公布145个贫困县扶贫审计结果。本次审计时间跨度为今年1月至3月,重点对20个省份145个国家扶贫开发工作重点县2017年扶贫政策措施落实和扶贫资金管理使用情况,以及部分东部省份落实东西部扶贫协作相关政策情况进行了审计,并根据需要延伸审计了其他有关单位或追溯到以前年度。审计中抽查扶贫资金625.85亿元,涉及1159个乡镇、4013个行政村和2603个单位,并入户走访了1.52万个贫困家庭。
去年问题金额占抽审资金比例下降1.6个百分点,东西部扶贫协作资金投入是2016年的两倍。
“扶贫审计在打赢精准脱贫攻坚战中,发挥着保障扶贫资金安全规范使用、推动扶贫政策落地生根、推动建立脱贫攻坚监管长效机制的作用。”审计署农业司主要负责人说,此次审计发现:总体看,地方各级党委政府认真贯彻落实中央精准扶贫精准脱贫决策部署,脱贫攻坚责任层层压实,政策措施进一步落实,深度贫困地区攻坚力度加大,东西部扶贫协作和定点帮扶资金投入分别是2016年的2倍和1.57倍,脱贫攻坚取得明显成效。
相关数据显示,145个贫困县中已有7个县和2580个村脱贫摘帽,贫困人口减少173.19万人,贫困发生率平均下降3.89个百分点,贫困地区生产生活条件明显改善,群众获得感明显增强。此次审计共查出违纪违法、损失浪费、管理不规范等问题金额39.75亿元,占抽审资金的6.35%,较2016年下降1.6个百分点。
从扶贫审计情况看,一些地方在脱贫攻坚中还存在一些需要改进和完善的问题。“部分扶贫政策落实不到位,扶贫资金管理还存在薄弱环节,扶贫项目绩效有待进一步提高。”该负责人具体分析,有些地方由于未考虑当地实际,导致部分脱贫攻坚规划或计划难落实;涉农资金统筹整合不到位,资金长期闲置依然存在;扶贫资金管理使用存在薄弱环节,扶贫资金被骗取套取、违规使用等问题仍有发生……这些问题让脱贫攻坚工作成效打了折扣。
存在教育扶贫“漏人”、产业扶贫“垒大户”、金融扶贫“投不准”等现象。
审计署农业司主要负责人介绍,这次审计的重点内容之一是突出“精准”,即审查扶贫政策措施落实情况,重点审计产业等扶贫政策措施、财政涉农资金统筹整合、扶贫资金阳光化管理等落实情况。审计发现,有部分地方在落实教育、健康、产业、金融等精准扶贫政策措施上做得不够到位。
教育、健康扶贫政策未能惠及贫困人口。43个市县由于教育、卫生、扶贫等部门工作衔接不够、数据共享不充分等原因,导致30.4万贫困人口未享受教育、健康扶贫政策。其中,27个市县的1.66万人贫困家庭学生未能按规定享受国家助学金等补贴1557.38万元;27个县的28.74万贫困人口未能享受新型农村合作医疗个人缴费补贴等健康扶贫政策,涉及资金6916.01万元。此外,由于未开展村医培训、卫生室器械配备不足等原因,6个县312个卫生室建成后未发挥效用。
产业扶贫政策未能有效激励贫困户。36个县在产业扶贫等项目中垒大户、简单发钱发物等,未能有效激发贫困户内生动力,涉及资金12.29亿元。其中,9个县将3.16亿元产业扶贫等“造血”资金直接发放给贫困户;18个县将8.92亿元扶贫资金直接投向企业、合作社或大户,但未与贫困户建立利益联结机制;12个县65家合作社、企业未按协议向贫困户分红等,涉及资金2094.63万元。
金融扶贫政策未能有力制定和落实。29个县在金融扶贫政策制定和落实方面存在制度不完善、投放不精准、贷款闲置等问题。其中,12个县由于扶贫贷款带动目标制定不合理、工作推进缓慢,脱贫带动效果不显著;10个县7236名贫困人口未能享受扶贫贷款贴息补助等743.7万元;7个县用于扶贫的10.03亿元贷款、政府债券、财政贴息等资金闲置。
部分扶贫项目绩效不佳,有的建成后闲置或无法使用,审核验收走形式。
审计署农业司负责人表示,本次审计的重点内容还突出“绩效”,即审查扶贫项目建设运营情况,重点揭露脱贫攻坚领域工作不实、扶贫审计项目绩效不佳等问题。
部分扶贫项目绩效不佳、管理不规范。20个市县的47个扶贫项目由于配套设施不完善、技术支持不到位等原因建成后闲置或无法使用,涉及资金6258.09万元。10个县的126个项目由于前期工作不到位、项目选择不合理等原因建成后效益不佳,涉及扶贫资金1.17亿元。8个县的10个项目由于重复实施、停工废弃、高价采购等形成损失浪费1500.88万元。此外,由于项目推进不力、工程质量监管不到位等原因,42个县的1012个项目进展缓慢。
部分地方存在脱贫工作不实等问题。13个市县对脱贫标准把握不准,或为完成脱贫任务,审核验收走形式,1.97万名贫困人口在住房、医疗、安全饮水无保障的情况下被确定为脱贫,20个村摘帽时饮水安全等未达标。有2个县脱贫数字造假,虚增贫困村收入虚假脱贫,或随意调整脱贫人数,涉及20个村、2343名贫困人口。有8个县为完成上级对扶贫相关工作考核,存在虚报完工进度等问题。
追回或盘活扶贫资金5.32亿元,2020年以前对832个国定贫困县审计全覆盖。
这次审计发现问题后,整改情况怎样?“对以上审计查出的问题,审计署和各相关地方审计机关已依法出具审计报告,提出处理意见,并要求有关地方政府在整改期限截止后依法向社会公告整改结果。”审计署农业司负责人说,审计署将继续跟踪后续整改情况,进一步督促审计发现问题整改到位。
公告显示,审计提出问题后,有关部门和地方高度重视,目前已追回或盘活扶贫资金5.32亿元,促进扶贫政策落实和完善规章制度7项,28人受到党纪政纪处分。另外,审计中发现的一些基层部门在扶贫工作中失职渎职造成财政资金损失流失,个别基层干部利用管理扶贫资金项目的便利牟取私利、侵害群众利益等违纪违法问题线索84件,已经或正在依法移送有关部门进一步调查处理。
下一步,审计署将立足全国扶贫审计“一盘棋”,聚焦精准、安全、绩效,持续加大扶贫审计监督力度,重点关注深度贫困地区和特殊贫困人口,严肃查处扶贫领域腐败和作风问题,关注东西部扶贫协作和定点帮扶,加大督促整改问责力度,推动扶贫政策措施落实更加精准,扶贫资金使用更加规范,扶贫项目资金更加有效,在2020年以前全面实现对832个国定贫困县审计全覆盖。

看完通报批评的文件,云南省师宗县大同街道党工委委员、宣传委员李文齐犹豫了片刻,然后将文件的电子版转到了本镇扶贫干部的微信群。这次通报批评的对象不是别人,正是李文齐自己。前不久,李文齐等6人被师宗县纪委通报批评。
“绣花功夫扶贫,离不开一家一户上门。”师宗县纪委监委工作人员告诉记者,有的地方扶贫干部驻村少,几乎不入户;有的地方人在位、思想不到位;还有的挂联单位不重视,派出的不是精兵强将。如此一来,如何落实脱贫责任?
师宗县通过监督问责,督促驻村干部、基层组织、挂联单位主动扛起脱贫职责。
通报批评到人 “干部专门上门、频繁进村,进村的人数、次数比原来多多了”
“填表格、开会,自己一天到晚也很忙,怎么还被通报批评了?”
通报,让李文齐开始反思自己之前扶贫工作中的不足。
“这次通报批评的是我们下宜卡村,可别的村子脱贫攻坚工作真得比我们好很多吗?作为街道党工委委员,我觉得还是该给大家都提个醒,就把对我的通报批评转到了群里。”
被处分,意味着李文齐的年终考核要受影响。“要是不能顺利实现脱贫出列,那才是更大的事儿。”李文齐内疚地说。
一家家重新入户,如今李文齐终于理解了啥叫“绣花功夫”。“现在才真的敢打包票说,最困难的群众也能如期脱贫。”
与李文齐一道被处分的,还有几位挂钩帮扶干部。“以前不少挂钩帮扶干部都是逢年过节或者顺道上贫困户家里慰问,自从被通报后,干部专门上门、频繁进村,进村的人数、次数比原来多多了。”
几个月的忙碌,李文齐感慨万分:“脱贫攻坚,得舍得花时间。原来扶贫主要关注‘面’,现在越来越多考虑到每个‘点’。群众工作不扎实,即便是群众收入增加了、住房改善了,等到验收时,满意度也未必能过关。”
师宗县纪委书记、监委主任雷龙应表示,整治干部作风要对症下药,因人施策。“对庸懒散的干部,既要坚持失责必问责,又要适当激励干部积极作为;对能力不足的,要坚持能上能下,通过培训等方式提升素质。脱贫攻坚工作中,尤其要压实单位责任,倒逼单位将能力强、作风实的干部派到一线。”
2017年以来,师宗县针对扶贫领域谈话提醒270人次,问责25人,其中停职并作出书面检查1人,调整职务1人,免职2人,脱贫攻坚领域失责必问已成常态。
问责单位班子 通过建立问题清单、整改清单,及时督促相关单位整改到位
实际上,与李文齐一起被处分的,除了个人,还有组织。大同街道党工委对脱贫攻坚工作开展经常性督查不够,问责不力,被责令向县委、县政府作出书面检查。师宗县民政局党组因对选派的驻村工作人员疏于管理,未按规定划拨驻村工作经费,被通报问责。
大同街道办事处主任刘建华告诉记者,随着脱贫攻坚进入倒计时,街道项目资金由百万左右骤增到千万以上,如何尽快将资金转化成项目落地,对街道是个重大考验。“‘主动干’和‘等着干’差异巨大,问责后单位干部作风转变特别明显,叉着腰跟村民聊完就走的少了,搬来板凳仔细记录的多了,把时间和精力花在了给群众讲政策、想办法、解决实际困难上,真正沉下身子把群众的事当成自己的事来做了。”
“脱贫攻坚关键在干部。”雷龙应表示,对违纪行为,不仅要问责干部,同时要问责班子。“脱贫攻坚涉及资金量巨大,如果没有好的工作作风,该花的钱不能高效地花出去,会影响如期脱贫。”
“态度蛮横、不作为是摆在桌面的,县委政府明确要求,要从一件件小事做起,狠抓作风。”雷龙应表示,坏风气一旦传染开来,难免影响一个地区、一个部门的脱贫攻坚工作。通过问责单位,特别是单位主要领导,有助于让基层党政机关担起管党治党的责任。
“多约谈提醒是为了少免职撤职。”雷龙应表示,基层干部成长不易,干部免职撤职难免影响工作连续性,只有合理利用监督执纪“四种形态”,才能防患于未然。“还是要坚持以解决问题为目的,通过发现问题、建立问题清单、整改清单,及时督促相关单位及时整改到位。”
约谈挂包单位 督促非县管部门履责,对不能完成目标任务的函告派出单位问责
到师宗县高良乡团坡村,要经过14公里新修的山路,跑了足足半个小时,一个对头车都没遇上,加上手机导航未更新,让记者一行一直纳闷“是不是走错了路”。
“一年前这里才修通山路。”说这话的是中国石油云南销售曲靖分公司的杨敬宇,去年10月份开始,杨敬宇从四五小时车程外的曲靖来到偏远的团坡村驻村帮扶。而此前,他们的帮扶却不是这样。
“驻村队员就一位,还长期不在岗。入户调查,发现不少群众甚至不知道村里还有扶贫工作队。”为此,师宗县纪委向曲靖市扶贫领域监督执纪问责领导小组办公室报告,领导小组办公室向中国石油云南销售曲靖分公司下发了《关于对脱贫攻坚工作中存在的问题进行整改的函告》,责令其限期整改,雷龙应还专门约谈了中国石油云南销售曲靖分公司师宗经营部负责人。
对央企或省直部门,作为县一级并没有管理权限,如何督促这些单位的派驻人员认真履职,存在不小的制度障碍。为此,在今年初的师宗县脱贫攻坚誓师大会上,按照县委安排,雷龙应专门就非县管部门履行职责做了督促发言。“如果挂包帮扶村脱贫目标任务不能完成,影响全县脱贫摘帽,师宗县纪委将函告派出单位的上级管理单位,建议对派出单位党政领导和驻村工作队员进行问责和组织处理。对挂包干部不能完成目标任务的,函告派出单位对挂联干部进行问责,建议当年年度考核确定为不合格。”
约谈很快见效。“以前扶贫队员是兼职,时不时还要回去处理公司事务;现在则是全职扶贫,驻村就干脱贫攻坚这一件事。”杨敬宇说,“现在,团队新老结合,老人懂管理,年轻人肯跑,我们有更多的时间一家一户了解情况。”目前,中国石油云南销售曲靖分公司驻村工作队增加到4人,新到任的分公司经理进村3次,还专门向省公司申请专项帮扶资金5万元。

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