公安机关将进一步规范审批服务事项,环境司法国际研讨会通过

近年来,天价墓、活人墓、墓地炒作等殡葬乱象成为社会治理的一大“痛点”,“死不起、葬不起”的怪象屡屡引发公众热议。日前,民政部与发展改革委、公安部、司法部等9个部门联合印发了《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》,从6月下旬至9月底,在全国范围重点整治公墓建设运营及殡葬服务、中介服务、丧葬用品销售等殡葬乱象,这也是针对殡葬行业行动力度最大、涉及部门最多的一次整治行动。
随着我国逐渐步入老龄化社会,死亡人口逐年攀升,殡葬行业飞速发展。但由于殡葬行业市场空间巨大,门槛低,众多资本涌入,竞争激烈,加上殡葬经营服务机构鱼龙混杂,中介漫天要价,炒墓成为利益链条的龙头项目,导致乱象频发。
记者注意到,本次印发的《方案》明确提出,将整治重点主要集中在公墓建设运营和殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中两个方面10种违法违规行为。
在公墓建设运营方面,未经批准擅自兴建公墓设施;公墓未依法办理建设用地手续;未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积;向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售出租墓穴、骨灰存放格位;建造、出售超规定面积墓穴,违反价格管理规定;对实行政府定价、指导价的墓穴超标准收费;农村公益性墓地违规出售出租墓穴,从事营利活动以及宗教活动场所与商业资本合作;擅自设立骨灰存放设施,违规从事营利活动8种违法违规情形均在打击之列。
而在殡葬服务、中介服务和丧葬用品销售方面,主要包括2种违法违规情形:一是提供殡葬服务、中介服务,及销售丧葬用品不按规定明码标价,强制服务收费、只收费不服务行为;二是以暴力、要挟、欺诈等不正当手段,控制和垄断某一区域的某一项或多项殡葬服务或丧葬用品交易,强买强卖等行为。
此外,《方案》还规定将全国的殡仪馆、殡仪服务站、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施等所有涉及殡葬服务和中介服务、销售丧葬用品的设施场所,全部纳入此次专项整治的范围,各地还可根据实际进一步细化需要整治的重点问题。
民政部相关负责人表示,与以往的单兵作战不同,本次整治不仅由多个部门协同进行,且整治范围都超过以往,并制定了严格的时间表:6月下旬各地要向社会公布整治方案、投诉举报电话;7月至9月上中旬全面自查,扎实整改;9月中下旬开展督查,调研评估;并于9月底前总结报告,完善制度。
据记者从民政部了解,活动期间,民政部等部门成立全国殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组,办公室设在民政部社会事务司,举报投诉电话为010-58123044/63706770,有专人负责整理并按职责移交线索。

(孙航)
今天,全国法院环境资源审判工作培训班正式开班。最高人民法院副院长江必新出席并作主旨演讲,强调要认真学习贯彻习近平生态文明思想,切实发挥审判职能作用,为生态文明建设、美丽中国建设提供有力司法服务和保障。
江必新指出,环境司法是国家环境治理体系的重要环节,环境资源审判在生态文明建设中发挥着重要作用。近年来,全国各级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央关于新时代推进生态文明建设、坚决打好污染防治攻坚战的决策部署,全面加强环境资源审判工作,依法妥善审理各类环境资源案件,为加强生态文明建设作出了积极贡献。
江必新从生态文明建设的内涵、为什么要重视生态文明建设、怎么建设生态文明、生态文明建设对司法的需求等方面做出阐述。江必新强调,各级法院要深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立新时代环境资源司法理念,维护人民群众的环境权益,坚守环境和生态正义。要立足审判实际,严格公正司法,有效制裁破坏生态文明建设的行为,监督强制各类主体履行生态环境保护的义务与责任。要深化环境资源审判体制机制改革,加强生态文明建设体制制度机制建设,推动环境治理体系不断完善,培养引领文明绿色低碳的生产生活方式。
法国宪法委员会主席洛朗•法比尤斯、联合国副秘书长兼环境规划署执行主任埃里克•索尔海姆出席开班式并作主旨演讲。芬兰最高行政法院副院长卡瑞•库斯涅米、巴西国家最高法院大法官安东尼奥•本杰明、南非最高上诉法院大法官楠比萨•丹布扎、巴基斯坦最高法院大法官赛义德•沙阿、巴基斯坦拉合尔高等法院法官贾瓦德•汉森、澳大利亚新南威尔士土地和环境法院首席法官布莱恩•普雷斯顿、美国夏威夷最高法院大法官迈克尔•威尔逊、联合国环境规划署法律和公约司司长伊丽莎白•莫勒玛、欧洲环保协会首席执行官詹姆斯•桑顿、联合国环境规划署驻华首席代表涂瑞和、欧洲环保协会中国代表处首席代表龙迪出席开班式,最高人民法院有关部门负责人、培训班300余名学员参加开班式。

记者3日从公安部获悉,公安机关将在全面梳理权责清单和公共服务事项清单的基础上,及时公布“马上办、网上办、就近办、一次办”的审批服务事项目录。到2018年10月底,除法律法规有特别规定外,省级公安机关要全面实现审批服务事项全覆盖。
根据公安部日前出台的关于进一步深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见,公安机关将进一步规范审批服务事项办理,深入推进审批服务标准化,制定完善企业和群众办事指南并同步在线上公开,编制审批服务工作规程。
同时,意见明确,规范行政审批权力下放,全面清理烦扰企业和群众的各类无谓证明,在法律框架内最大限度将公安行政权力下放至行政服务中心窗口等基层单位和部门,将审批服务触角延伸到乡镇、城乡社区。
在窗口服务建设方面,意见要求,推行审批服务集中办理,整合窗口资源,实行一窗受理、集成服务,全面实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式。精简办事流程,大幅提高窗口办事事项即办件的比例,建立警种部门联办机制,探索推行全程帮办和并联审批制度。
此外,公安机关将拓展服务举措,推广容缺受理、告知承诺等审批服务措施,推行预约办理、同城通办、异地代办等多种服务方式,为在非工作时间办理紧急事项和特殊情况开通“绿色通道”,多渠道多途径提高办理效率和服务水平。

今天下午,环境司法国际研讨会在通过《环境司法国际研讨会共识》后圆满闭幕。
《共识》指出,人与自然是生命共同体,生态环境是人类生存的必要条件和人类社会持续发展的重要基础,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然,各方代表深刻赞同经济社会发展与环境保护的协调共进,倡导推动形成绿色生产和生活方式,努力实现人与自然和谐共生。
《共识》强调,司法在环境治理中具有不可替代的作用,呼吁各国环境法官以实现公平正义和执行环境法律、推动环境法治体系的完善为己任,通过司法裁判回应民众关切,保障民众环境权益,以最严格的法治保护生态环境。
《共识》指出,水资源在维持生命系统和生态系统方面具有重要作用,环境司法应当在涵养水源地、整治水土流失、治理流域污染、保护水生生物、修复受损流域生态环境等方面发挥更大作用,推动重点流域生态环境质量不断改善;人居环境是生态环境的重要组成部分,环境司法应当在推动城市管理和基础设施规划、农村环境综合整治、环境影响评价、环境监测和环境信息公开等领域发挥作用,助力建设宜居环境;自然保护地是实现山水林田湖草一体保护的重要载体,环境司法有责任在保护自然环境和生物多样性、维持生物遗传资源、生态系统服务功能和自然景观资源的可持续利用等领域发挥作用,助力实现大面积自然生态系统的原真性、整体性保护。
《共识》强调,建设绿色家园是人类的共同目标,各方代表愿同舟共济、共同努力,坚持环境友好,合作应对气候变化,保护好人类赖以生存的地球家园,构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系,推动构建人类命运共同体。
《共识》指出,随着经济全球化深入发展,司法合作需求不断增强,各方代表将致力于不断深化所在国家或者组织彼此间的司法交流与合作,推动完善国内和国际相关环境法治体系,协力构建各国环境司法之间的信息共享和协调合作机制,提升环境法官的职业水平和司法素养。
最高人民法院有关部门负责人作了总结发言。他表示,建设绿色家园是人类的共同梦想,应对气候变化和加强国际环境治理是世界各国共同面临的重大环境课题。此次会议对增进相互了解,深化交流合作,促进中国环境司法的完善具有十分积极而重要的意义。中国最高人民法院将与世界各国环境司法界及有关国际组织开展多层次、多渠道、多领域的对话沟通,共同探索保障全球生态环境的司法措施,携手共建清洁美丽的地球美好家园。
联合国环境规划署法律和公约司司长伊丽莎白·莫勒玛也作了总结发言。
中华人民共和国二级大法官、最高人民法院副院长江必新,全国人大环境与资源保护委员会副主任委员袁驷、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅、生态环境部副部长庄国泰、国家林业和草原局局长张建龙,中华人民共和国二级大法官、山东省高级人民法院院长张甲天,中华人民共和国二级大法官、湖北省高级人民法院院长李静,中华人民共和国二级大法官、重庆市高级人民法院院长杨临萍,中华人民共和国二级大法官、青海省高级人民法院院长陈明国,法国宪法委员会主席洛朗·法比尤斯、芬兰最高行政法院副院长卡瑞·库斯涅米、巴西高等司法法院大法官安东尼奥·本杰明、南非最高上诉法院大法官楠比萨·丹布扎、巴基斯坦最高法院大法官赛义德·沙阿、巴基斯坦拉合尔高等法院大法官贾瓦德·哈桑、澳大利亚新南威尔士土地和环境法院首席法官布莱恩·普雷斯顿、美国夏威夷州最高法院大法官迈克尔·威尔逊、欧洲环保协会首席执行官詹姆斯·桑顿出席闭幕式,全国人大常委会、最高人民法院、外交部、自然资源部、生态环境部有关部门负责人出席闭幕式。

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