助力民营经济,让教育惠及每个人

“中国角”亮相卡托维兹气候变化大会中国应对气候变化行动赢得赞誉

政企沟通常态化 解决问题面对面廊坊打出政策“组合拳”助力民营经济

由国务院发展研究中心、教育部直接指导,中国发展研究基金会、北京师范大学、腾讯等机构联合主办的“2018未来教育大会”5日在北京落幕。来自全球学术界、政商界800多位专家学者会聚一堂,就教育公平、供给侧改革等问题展开思想碰撞。

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当地时间12月4日下午,联合国卡托维兹气候变化大会展厅区的“中国角”人头攒动,由中国绿色碳汇基金会主办的主题为“多功能碳汇交易促进绿水青山变金山银山”活动在此举行。这是本次气候变化大会上“中国角”举办的首场边会活动,在接下来近两周时间里,“中国角”将举办25场边会活动,介绍中国在节能减排、绿色发展、推动应对气候变化中的实践与经验。

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“面向未来的教育,特征之一就是应该更加普惠和公平。”国务院发展研究中心主任、中国发展研究基金会理事长李伟表示,面对全球发展失衡现象,更加需要发挥教育促进社会公平的作用,重视教育资源分配的均衡化,保证每个人都获得平等的教育机会,使教育成为推动包容性发展的强大动力。

中国邮政集团公司湖南省分公司衡阳邮区中心局分拣中心的工作人员在作业。曹正平摄

本次联合国气候变化大会被认为是《巴黎协定》签署以来最关键的一次会议,将完成《巴黎协定》实施细则谈判,真正释放这一协定在应对气候变化方面的潜力。近年来,中国推动环境治理成效显着,成为本次气候变化大会关注的热点,“中国角”也成为气候变化大会最热门的展区之一。

廊坊开发区便民服务窗口工作人员为市民热情服务。高振永 摄

教育变革是社会变革的基础,教育公平是社会公平的起点。中国发展研究基金会副理事长兼秘书长卢迈表示,过去几年精准扶贫力度空前,中国在脱贫攻坚中所做的努力已取得了可喜的成果。但是,要想从根本上可持续脱贫,必须从贫困地区儿童早期发展入手,让每个孩子都有一个阳光的起点。

改革开放40年来,我国流通领域经历了翻天覆地的变化:从最初改革起步、培育市场,到市场化流通体系的建立和完善,全国统一市场的形成,再到积极融入世界参与全球市场竞争,实现了流通业长期高速发展。40年间,流通业改革对于我国社会主义市场经济体系的完善起到了重要支撑作用。

本次气候变化大会的“中国角”以蓝色和白色为基础色调,其间点缀着绿色的元素,整个场地宽敞明亮,装饰简约。在入口处的展台上,摆放着《中国应对气候变化的政策和行动2018年度报告》。据了解,“中国角”的布置减少了装饰性细节,重点突出交流与分享的功能性,这也与气候变化大会的主旨相契合。

日前,河北廊坊开发区久智光电子材料科技有限公司传来喜讯,该公司研发的单模光纤用石英大套管产品填补了国内空白,获得了廊坊市政府20万元的奖励。“这些激励措施很及时,我们开发新产品更有信心了。”该公司总工程师张锦说。

科技发展正在催生教育新业态,延长教育可及性半径。过去几年,在线教育发展迅速,用户可以随时随地找到海量、优质内容。“科技让‘因材施教’成为现实。”腾讯集团高级执行副总裁汤道生认为,建设智慧校园、搭建智慧化教学体系,是目前教育行业共同努力的方向。例如,全场景数据分析和AI算法,可以帮助教育机构更准确地了解学生学习情况,辅助老师制订教学方案。在好未来教育集团总裁白云峰看来,无论科技多么发达,都需要老师用灵魂和爱为教育注入生命力,唤醒学生心底的自信和成就感。科技并不能完全替代老师,而是将老师从繁重的工作中解放出来,把更多精力放在育人上。

“改革开放之初,国内绝大部分商品流通由国家计划管理,价格由政府决定,只有3%左右的商品流通和价格形成由市场决定。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微在接受本报记者采访时表示:“目前97%的商品价格由市场决定,只有3%左右的商品由政府管理价格,市场发挥决定性作用已经显现。”

在本次气候变化大会期间,近百名中外嘉宾将登上“中国角”的讲台,分享和交流中国应对气候变化的实践和经验。他们中有来自中国生态环境部和科技部的代表分享中国的环境保护政策,有来自西藏和浙江的地方环境部门代表讲述中国绿色发展的故事,有来自企业和民间组织的代表介绍中国环保产业的发展状况,也有来自世界各地的专家学者和企业负责人分享对中国环境治理的观察与思考。

廊坊大力实施千企转型促推工程、加大科技创新支持力度,对全市重点实体工业企业获得国家级、省级技术创新示范企业、工业设计中心的研发团队,分别给予20万元和10万元的一次性奖补;对填补国内空白的新产品,给予企业研发团队20万元的研发补贴。

北京师范大学校长董奇表示,未来社会对人才素养提出了新的要求,包括信息素养、数字素养、科技素养和创新素养等诸多方面,必须建立新的评价体系。“这样我们才能构建真正成功的教育,实现人才培养目标的最大化,为国家培养更多有用的人才。”

从“3%到3%”的变迁,正是流通业这40年里巨大变化的缩影。

中国生态环境部应对气候变化司副司长陆新明说:“这次气候变化大会中国代表团的首要任务是确保如期完成《巴黎协定》实施细则的谈判,中国希望与各方代表相向而行,建设性参与谈判,共同推动谈判如期完成。中国也希望在‘中国角’能与世界各国共同分享中国的实践和经验,充分利用气候大会这个平台,与世界各国一道共同应对气候变化。”

民营经济是廊坊经济的重要支柱,也是财政收入的重要来源和社会稳定发展的重要保障。

流通业改革开放40年来,大致经历了4个发展时期。

中国应对气候变化的实践和经验也得到了参会国的广泛认可和赞誉。“中国已经提前3年完成了2020年的相关减排目标,中国在实现自身气候目标的投入上让人印象深刻。”第七十三届联合国大会主席埃斯皮诺萨说,“我相信中国的做法对很多国家都有启发意义,更重要的是中国增强了人们对节能减排、控制气候变化这一目标的信心。在气候变化带来的危机面前,在有些人依然对气候变化无动于衷的时候,信心和责任尤为重要。”

为切实解决民营企业融资难、融资贵问题,廊坊市创新融资对接机制,搭建企业与金融机构的对接桥梁。

第一个时期大致从1978年到1991年,这是传统流通业改革的起步阶段。王微告诉经济日报记者,在这个过程中,流通体系改革逐步放开了对商品流通的计划管理,逐步打破了传统计划分配模式,开始探索建立市场流通体系。广东财经大学商贸流通研究院院长王先庆表示,这一阶段,我国刚刚开始改革开放,放开部分日用消费品价格,允许个体户在市场上自主销售,以“广货北上”为特色的内贸流通体系初步形成。中国商业联合会副会长傅龙成表示,改革初期原商业部在饮食行业推行经营责任制,后来发展到小商店、零售店内部班组核算,内部承包柜台、门店承包、门店租赁等,总的来讲是着眼于微观搞活、着眼于企业自身搞活,不触动企业的所有制性质。

按照计划,本次气候大会将于本月14日结束,今年大会的重点是讨论《巴黎协定》实施细则,各方分歧颇多,中国在推动此次大会各方达成共识方面的努力和作用尤其受到关注。

近日,廊坊市召开政银企保对接会,22家市直部门、24家银行业金融机构、19家融资担保机构、93家有融资需求的重点企业齐集一堂,企业“出题”,政府、银行“答题”,多方携手合力破解企业融资难、融资贵难题。今年前9个月,廊坊市县两级共组织银企对接活动213次,融资对接项目数2825个,意向融资额达到160亿元。

第二个时期从1992年南巡讲话到2001年入世前。在这一阶段,以邓小平同志南巡为起点,随着《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》的出台,我国初步确立了“建立统一、开放、竞争、有序的市场经济,使市场能够在资源配置中起基础性作用”的发展目标。王先庆表示,这一时期随着我国东南沿海地区工业化进程快速推进,数万个专业批发市场纷纷建立,以满足工业原辅材料和产成品的集散需要。同时,以沃尔玛、家乐福等外资超市进入为突破口,迎来了大型综合超市发展黄金时代。“这也是流通体制市场化改革阶段,这个阶段除了保留少数生产资料和农产品之外,基本上取消了计划分配和政府定价。”王微表示,我国商品的资源配置和流通主要依靠市场,价格也由市场决定的格局在这个阶段基本形成。

同时,廊坊市充分利用“互联网+”手段,开发建立了“廊坊市中小企业贷款网上对接平台”,辖内230家具有贷款审批权限的银行网点全部接入,36442家中小企业注册,实现银企双方无缝对接,大大提高对接的实效性。截至目前,累计帮助企业申请贷款3613亿元,发放贷款1964亿元,贷款对接成功率达到了93%,资金满足率达到了54%。

第三个时期从2001年入世后至2012年。这个时期我国现代流通体系初步建立起来。“2001年加入世界贸易组织以后,中国流通体系从过去的开放探索到更大程度对外开放,极大促进了中国流通体系的组织化、国际化和现代化”。王微表示,这个时期我国逐步从传统流通业向现代流通业转型升级,同时中国的流通企业开始发展壮大,国际化进程加快,进而形成了能够进入全球流通行业参与竞争的大型企业。

“面对面”解决企业问题

第四个时期从2013年到现在,流通领域进入深化改革高质量发展阶段。随着中国经济发展进入工业化中后期,流通业的功能、地位和作用开始发生根本性变化。王先庆认为,流通业不仅要担负起去库存、降成本、补短板的使命,还要促进产销协同,“流通业开始发挥国民经济的先导性、基础性和支撑性作用”。王微认为,中国流通体系从2013年开始就进入到向高质量和现代化发展上来。

帮助扶持民营经济发展壮大,廊坊市坚持问题导向,实施精准服务。

过去40年,我国流通业总规模显着跃升,流通领域产品供应极大丰富,供求格局实现了根本性转变,多样化、多渠道、多层次的市场流通体系基本形成。“我国现在已经融入全球流通体系之中,成为最大的贸易国家,也将成为全球最大的消费市场。”王微说。

为解决企业发展难题,廊坊市深入开展了市县两级领导联系服务重点实体企业活动。32名市级领导、237名县级领导联系分包服务全市399家企业,既解决企业融资、用地、用工等当前要素制约问题,又解决企业创新、转型升级等长远发展问题。一年多来,共收集到企业发展制约问题431个,382个问题得到妥善解决,49个问题正在解决之中。

王先庆认为,在现阶段,随着工业化、市场化、城市化进入中后期,流通业对国民经济发展起到的作用将越来越大。一方面,可以引导生产,即流通商通过消费大数据、渠道控制权、物流进车间等途径,延伸到生产过程中,甚至直接以定制生产、供应链服务等方式参与生产决策。另一方面,可以促进消费,即通过完善的流通体系、灵活的销售方式、多样化的服务,尤其是个性化、体验化的服务,改变居民的购物习惯和生活习惯,促进消费规模扩大和升级。同时,可以提升经济发展质量,即流通业通过发挥对经济的先导性、基础性作用,增强经济体系的柔性、韧性和弹性,提升贸易能力与生产制造能力的匹配度,从而减少盲目生产、无序生产与经济运行中的浪费,实现更大的财富价值。比如,当国际市场发生变化时,可以较快地借助国内贸易渠道扩大国内消费,缓冲出口受阻带来的压力。

日前,廊坊开发区在工委、管委领导和各部门负责人分包帮扶125家骨干规上工业企业的基础上,又根据企业需求建立“帮扶专员”工作机制,为每家企业配备1名“帮扶专员”,为企业提供全天候帮扶服务。在近日召开的企业“面对面”帮扶对接会上,电力闪断、环保验收等问题得到现场解决。

此外,随着互联网、大数据、物联网、人工智能等新技术在流通领域广泛应用,流通业正从量变到质变,大量新业态新模式涌现,从智慧零售、智慧物流到智能生活、智能服务,流通领域的创新引导着整个经济领域的创新发展,使生产领域的创新更具有科学性、精准性和有效性。

在市县两级领导分包重点企业的同时,廊坊市还建立常态化政企沟通面对面机制,通过“面对面”座谈会、“企业家早餐会”等形式,搭建起企业与政府直接对话平台,拓宽企业与政府的沟通渠道,让企业的问题随时随地得到解决。

党的十八大以来,我国流通业发展的条件发生显着变化,在国家战略中的地位愈加突出。客观上也对我国流通业从规模化向高质量发展全面转型升级提出了新的要求。

优化服务划定10条红线

王先庆认为,从一个角度看,新技术在流通业的普及应用,使中国流通业在某些领域开始处于世界领先地位,尤其是流通中的电子支付、快递配送普及率等,以移动电子商务发展为载体,线上线下融合发展为特征,使整个流通体系出现结构性变化。从另一个角度看,经过10多年来的探索,流通业扩大内需、促进消费的机制已基本形成,初步找到了具有中国特色的“促消费”模式和道路。以跨境电子商务发展和进出口贸易融合为标志,流通业国际化趋势向纵深发展。

打造一流的营商环境和发展环境,是廊坊帮助扶持民营经济发展壮大“组合拳”的重要方面。

与此同时,流通业与制造业的协同发展能力越来越强,流通业对生产制造业的引导和支撑作用更充分,尤其是工厂定制化生产和农村电商大发展,使这种趋势更加明显。中国覆盖城乡的贸易流通网络格局基本形成,各种不同类型的商业网点布局也逐步完善,流通业开始从规模化向高质量发展全面转型升级。

根据行政审批办理的难易程度,廊坊市优化审批流程,将审批事项细分为当场办结类、当日办结类、3日办结类、5日办结类、10日办结类和承诺办结类,先后推出了54项涉企事项当日办结、26条服务企业登记便利化、15类49种审批咨询套餐等一系列改革创新举措,努力为群众提供“流程最优、时限最短、成本最低、服务最好”的行政审批服务。

王微认为,未来我国流通业发展要通过深化改革,更加注重市场导向。她表示,当前我国流通体系发展正处在新的变革时期,“消费带动、技术驱动、深化改革动力,这是未来发展最主要的驱动力。流通体系发展方向更加国际化、现代化、规范化”。

同时,廊坊市还在全省率先出台了《廊坊市构建“亲”“清”新型政商关系的若干办法》,针对机关单位人员尤其是领导干部与企业交往中“权力寻租、吃拿卡要”和“为官不为”等问题划定10条红线,对企业及其负责人列出8类负面清单,全面厘清政商交往边界,为机关人员违规行为戴上了“紧箍咒”,也画出了政商交往“导航图”,在全市营造尊商、重商、爱商、扶商的良好环境,让广大民营企业家切身感受到亲商、安商、富商的“廊坊温度”。

廊坊从最大限度放宽市场准入、缓解融资难融资贵、切实保障民企用地、降低企业税费负担等9个方面全力支持民营经济发展,鼓励企业增产增效、转型升级、做大做强,实现民营企业高质量发展。进入全市年度纳税总额前5名的实体企业,将被授予“市长特别奖”,并重奖1000万元支持企业增产增效,鼓励企业为全市创新发展、绿色发展、高质量发展作出更大贡献。

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