大气污染防治谁负责金沙登录平台,北京环保局

今年前7个月,北京市环境监察部门共立案处罚环境违法行为1773起,处罚金额7828.48万元。

“大气污染防治法的修订进入三审,目前草案三审稿对于谁来执行这部法规定得还不是很明确,”8月25日下午,十二届全国人大常委会第十六次会议分组审议大气污染法,全国人大环境与资源保护委员会委员吕彩霞说。

有着多年烘烤烟叶经验的黄师傅向科技日报记者介绍,改建完成的25座全自动生物质烟草烘烤房,完全不烧煤炭和木材,“只烧废弃的烟秆、秸秆打碎压成的颗粒燃料,可干净了。”

山东开启“双晒”新模式

据了解,今年以来,北京启动为期一年的环保大检查,并将“大气专项执法周”升级为“联合执法周”,由环保联合城管、公安、质监等多部门,在以大气类污染源为执法重点的基础上,增加对水和固废污染源的检查,继续向社会曝光环境违法行为和典型案件。

吕彩霞以草案三审稿中总则的一些规定为例,“有一条规定是国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门,按照国务院的规定,对省、自治区、直辖市大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况进行考核,接下来的法条第一款规定县级以上人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理,第二款又规定了县级人民政府及其他有关部门对大气污染实施监督管理。”

《科技日报》记者在现场看到,一排排整齐洁净的新型烟草烘烤房,与不远处还未改造完的传统烤房形成了鲜明的对比:在传统烤房旁边,大量的煤炭和木材堆积如山,已经熏黑的排烟口冒着浓烟。而生物质燃料烤房前,偶见有工人向烤炉中添加颗粒燃料,排烟口也看不到滚滚黑烟。

山东自2014年3月起每月发布17个设区城市落实《山东省区域性大气污染物综合排放标准》执行情况清单,详细罗列了每一家涉气企业的治污设施基本信息、达标排放情况、提标改造计划安排及完成时限,还标注了当地环保部门对超标行为的监管和处理措施等信息。

北京市环境监察总队近日通报称,截至7月底,全市环境监察部门共立案处罚环境违法行为1773起,处罚金额7828.48万元,同比分别增长21.8%和86.8%。其中,大气环境类立案处罚1000起,处罚金额2401.23万元,分别占总数的56.4%和30.7%;水环境类立案处罚92起,处罚金额3489.79万元,分别占总数的5.2%和44.6%。

“究竟是县级以上人民政府的环境保护主管部门对环境污染负总责,还是县级以上人民政府负总责,规定得不清楚,建议规定得更明确一些。”吕彩霞表示。

“我们可喜欢这烤炉了。”黄师傅介绍说,过去他们倒着班不错眼珠地盯着温度,生怕烤坏了烟叶。“现在可好了,这炉子像傻瓜照相机一样,全程电脑自动控制温度,我们不仅省了人手,干起活还不累。更重要的是由于全程自动化控温,误差不超过0.5摄氏度,烤烟一级品率几乎达到100%。”

一晒企业治污情况,二晒环保监管情况,谓之“双晒”。“双晒”企业数量亦不断增长,自去年开始的800多家增加到了目前的8000余家。山东的“双晒”模式,开创了污染源监管信息发布新模式。

北京市利用新环保法赋予的按日连续处罚、查封扣押、限产停产以及移送行政拘留等新执法手段,查处违法企业94家。其中包括移送公安机关行政拘留案件两起,按日连续处罚3起,限产停产两起,查封案件87起。此外,查处涉嫌环境污染犯罪案件并移送公安机关1起,查处违法建设项目320起。

全国人大常委会副委员长万鄂湘也注意到了草案三审稿中一些条款规定的大气污染防治责任主体不一致的问题。

近年来,国内外以生物质等可再生能源替代传统煤炭能源研发方兴未艾,技术日臻成熟。那么,在农业低温烘烤领域,生物质能源技术发展存在哪些难点?研发又有什么新进展呢?

同时,省级环保部门统一信息发布格式要求各地市进行相关信息定期梳理及汇总,再汇集于省级环保部门官方网站统一平台按月规律发布,便于公众纵向跟踪了解各污染源达标情况,也便于公众横向比较本地区各污染源污染治理设施配套情况及排放达标情况。

通报还称,截至7月底,北京市环保系统共受理环境信访和投诉举报事项27451件,同比增长10.6%。其中,大气、噪声、水和其他污染分别占74%、18.4%、5.4%和2.2%。截至目前,到期办结23102件,按时办结率100%。

他举例说,总则中有一条第一款规定县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划,加大对大气污染防治的财政投入。第二款规定,地方各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责,制定规划,采取措施,控制或者逐步削减大气污染物的排放量。

据该项新技术研发单位——云南华谊科技有限公司董事长何德意介绍,在农业低温烘烤领域,生物质能源应用有三个问题困扰业界多年:如何让生物质燃料连续燃烧过程中不结渣,如何在燃烧过程中不结焦油以及如何提高热交换效率。

湖南信用评价采纳NGO意见

信访和投诉举报事项主要反映餐饮油烟、工业废气、机动车尾气、锅炉烟尘、社会生活噪声等问题。其中,餐饮油烟问题比例占大气类污染投诉第一位,达到34%,工业废气问题比例占大气类污染投诉21%,位列第二。

万鄂湘认为,地方各级人民政府包括乡镇一级政府。但是根据长期环保工作实践,乡镇一级的人民政府没有执法权,在环境保护方面只是承担着协助上级人民政府及环保部门开展所辖地区的环境保护工作,没有主体责任,也没有能力,人员配备也不齐,建议把第二款的“各级人民政府”改成第一款的“县级以上人民政府”更合理。

何德意告诉记者,从2010年开始,针对以上三个技术难题,他们克服资金、技术等重重困难,反复试验、论证,历经五年艰辛的科研攻关,自主创新研发了多段式高温半气化沸腾燃烧技术,实现燃料的多火段充分燃烧,燃烧后无残留,有效解决了焦油、焦渣堵塞热交换器、尾气残渣污染环境和设备腐蚀等关键问题。研发的新型热交换器利用辐射散热器管与对流散热管组合技术,使热交换效率提高到75%以上,超过燃煤烤炉1倍以上。“目前,我们已取得一项国家发明专利,五项国家实用新型专利。”

2015年5月15日,湖南省环境保护厅网站发布了《湖南省2014年度企业环境信用评价结果公示》,共计1184家企业参评。

据悉,上述所有环境信访和投诉举报事项,北京市区两级环保部门均及时进行了办理。回访群众办理满意度保持在80%以上。

他同时提出,在有关制定大气环境质量标准和大气污染物排放标准的规定中,目前草案三审稿都没有规定主语,“那到底是谁来制定?”

何德意给记者算了一笔账:1亩地的废弃烟秆制成生物质颗粒燃料即可烘烤1亩地的鲜烟叶,每公斤烟叶烘烤直接成本,由过去的2.50元降到仅1.4元左右。“另外,一座烤房每季烤7炉,每炉用煤1200公斤,用生物质燃料后,每座烤房每季可节燃煤8400公斤,燃烧尾气中二氧化硫下降90倍以上,CO、NO2下降20倍以上。这种清洁烘烤技术还能广泛应用在包括中草药、大田作物、温室大棚采暖等诸多领域,如果能够成功推广,不仅能节约大量的煤炭木材资源,还能有效减轻秸秆焚烧造成雾霾的危害。”

公示期间,湖南当地环保组织绿色潇湘环保科普中心通过官方微信公众号、网站、微信、QQ群等形式,将此消息进行二次传播,并收集公众反馈。通过与公开的环境监管信息进行比对,绿色潇湘发现,有63家企业在2014年存在环境违规记录,71家企业在2014年度存在自行监测数据超标情况。

万鄂湘认为,应该由国家制定大气环境质量标准、大气污染物排放标准,“如果是由国家制定这个标准,是不是应该允许各省、自治区、直辖市在国家环境质量标准的基础上,结合本地区的实际制定地方的大气环境质量标准?”

采访结束时,何德意向记者透露,该技术已被省科技厅列入今年云南重点新产品认定名单中,“我们这项技术是在这一领域里唯一被认定的。”

绿色潇湘据此于2015年5月19日向评级单位湖南省排污权交易中心发出正式提示信。

吕彩霞对这一意见表示赞同,“无论是大气环境质量标准,还是大气污染排放标准,都是依法进行环境影响评价、依法进行监督检查以及现场执法的标准和基础,非常重要,应当给予高度重视。但是由谁制定,如何出台,草案规定都不明确,应该直接规定由国务院环境保护部门来制定。”

2015年5月27日湖南省企业环境行为信用评价工作办公室回应提示信,采纳绿色潇湘提出的“企业自行监测数据作为评价依据”的意见。

万鄂湘还提出,草案三审稿在规定有关未达到国家大气环境质量标准,应编制城市大气环境质量限期达标规划时,规定的责任主体是城市人民政府。

多地建立环保政务微博体系

“我们在调研中发现,大型雾霾天气的出现跟焚烧秸秆直接相关,有时候郊区的或者不归城市管辖的附近的一些县、非城市的地方焚烧秸秆的问题影响到城市的空气质量,这个问题不一定好解决。只专门针对城市的大气环境质量问题来规定,还不如统一规定为县级以上人民政府,这样责任更全面一点。”万鄂湘说。

在开通环保政务微博的地区中,银川市环境监察支队自2013年3月开通官方微博*银川环境监察,受理环保投诉热线12369和银川市环境保护局官方微博*银川环保指派的微博投诉信息。所有环境投诉信息由*银川环境监察统一回复,向公众公开核查结果、处理意见,同时*投诉人微博账号。

罗亮权委员提出,对于大气环境质量标准和大气污染物排放标准的公开,目前草案三审稿规定的是省级以上人民政府环境保护主管部门在网站上公布,供公众免费查阅、下载,“省级以上才公布,地州市公布不公布?我认为有条件的也应该公布。”

山东省环境保护厅自2013年5月份开通官方微博*山东环境,之后17个地级市环保政务微博全部开通,曲阜、邹平、兖州、青州、临朐等100多个区县级环保局也纷纷开通了环保政务微博,公开环保信息和工作动态、解决公众举报的环境问题,开创了“线上交流互动,线下执法联动”的3级环保政务微博体系。上述微博账号以*山东环境为中心,逐级向各市、各区县辐射开,每当各基层环保局成功处置了环境污染事件,或是解决了网友投诉,它们都会通过微博向网民分享,同时*上级环保局微博或*山东环境,而上级环保局微博或*山东环境则会主动转发各地的优秀案例,以帮助其传播,从而形成全省环保系统微博联动机制,带动所有账号共同提升影响力。今年6月1日发布的环保微博榜前100名中,山东省环保厅及其下辖各环保局、监测站的账号高达43个。

另外,草案三审稿规定,城市人民政府每年向本级人民代表大会及其常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况时,应当报告大气环境质量限期达标规划执行情况。

“这里应该规定责任主体是县级以上人民政府。对于环保问题,县级以上人民政府就应该每年报告。”罗亮权说。

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