积极财政政策效果显现,我国加快推动学前教育立法进程

新华社北京12月27日电学前教育是我国教育体系中较为薄弱的环节,存在发展不均衡、合格师资缺乏、管理体制不健全等问题。记者从27日闭幕的十二届全国人大常委会第三十一次会议上获悉,我国正在加快推动学前教育立法进程,促进学前教育合理有序发展。

新华社北京12月27日电记者从27日闭幕的十二届全国人大常委会第三十一次会议上获悉,信访法作为本届全国人大常委会立法工作计划预备项目,目前正在抓紧进行起草工作。

我国农业发展过去主要解决农产品短期数量平衡问题,现在还要注重提升质量效益,促进可持续发展;过去主要考虑生产结构问题,现在还要注重优化产业结构、经营结构;过去主要是生产力范畴内的调整,现在还要注重体制改革,增强内生动力

2017年,我国打出更加精准有力的积极财政政策“组合拳”,通过大规模减税降费、适度扩大支出规模等措施,推动宏观调控更加精准

十二届全国人大常委会第三十一次会议27日表决通过了全国人民代表大会教科文卫委员会关于第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。

多年来,信访立法的社会呼声一直较高。根据当日表决通过的全国人民代表大会法律委员会关于第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议结果的报告,制定信访方面的立法项目是全国人大常委会2017年立法工作计划预备及研究论证项目,法律委员会、法制工作委员会将会同有关方面在立法工作中认真研究议案中提出的信访立法相关建议。

中央经济工作会议提出,“推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,农业政策从增产导向转向提质导向”。农业政策导向对于农业发展方向至关重要。当前,提高农业政策的精准性、指向性和实效性,由增产导向转向提质导向正逢其时,也体现了中国速度向中国质量转变的要求。

“营改增后,公司前三季度减税超过1000万元,我们借这一利好推出出境游新产品800多个,同比增长超四成。”广州广之旅国际旅行社股份有限公司负责人说。由税收“减法”换来企业创新“乘法”,这只是2017年我国积极财政政策效果不断显现的一个缩影。

审议结果的报告显示,全国人大代表提出的66件议案中,多个议案涉及教育方面,涵盖学前教育、职业教育、家庭教育、高等学校招生与考试法等内容。

据悉,在此次法律委收到的4件关于制定信访法的议案中,代表们提出了厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径间的关系,明确信访人的权利与义务,健全完善信访工作机制和程序、科学设置信访工作机构的职责权限及明确信访工作责任等建议。

农丰粮茂仓廪实。总体上看,我国农业主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾,矛盾的主要方面在供给侧,且主要是结构性、体制性问题。粮食连续增产,主要农产品供应充足,但优质供给还与城乡居民对美好生活的需要不适应、不协调。通俗地说,就是我国农产品供给大路货多、总量足,但优质的、品牌的、绿色的还不够。

2017年,我国打出更加精准有力的积极财政政策“组合拳”,通过大规模减税降费、适度扩大支出规模等措施,推动宏观调控更加精准。这一年,减税降费更有“力度”。年初确定全年为企业减负1万亿元目标,之后相继出台系列减税降费政策,取得显着成效。小型微利企业减半征税的年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元,在政策实施后的首个纳税申报期,就为企业减税34亿元。

对此,全国人大教科文卫委员会建议通过列入人大常委会立法规划或年度立法工作计划;建议有关部门认真研究论证,加快调研起草工作,条件成熟时提请全国人大常委会审议;或通过加强执法监督,制定相关政策或规章等方式解决议案所提问题。

目前,信访领域仅有《信访条例》一部国家层面的法规,存在法律位阶较低、规范范围较窄、与相关法律法规衔接不够等问题。2013年信访工作制度改革启动以来,我国信访法治化建设稳步推进,涉法涉诉信访依法终结制度、依法分类处理信访诉求制度、信访工作责任制实施办法等一系列改革措施陆续施行,为信访法的制定奠定了良好基础。

近年来,我国农业农村发展成就辉煌,农业已经站在新的起点上,有能力、有基础向更高层次迈进。过去主要解决农产品短期数量平衡问题,现在还要注重提升质量效益,促进可持续发展;过去主要考虑生产结构问题,现在还要注重优化产业结构、经营结构;过去主要是生产力范畴内的调整,现在还要注重体制改革,增强内生动力。

在降费方面,自2017年7月1日起,建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%,清理能源领域政府非税收入电价附加,降低电信网码号资源占用费等6项行政事业性收费标准,暂免征收银行业和保险业监管费,这四项降费措施每年可减轻企业负担约2830亿元。

其中,关于家庭教育法的议案,教科文卫委员会将对代表们提出的立法可行性、必要性及立法建议认真研究,积极参与前期的立法调研和论证工作,适时推动家庭教育立法进程。

事实上,推动农业高质量发展一直是国家政策的目标。去年底,财政部、农业部联合印发了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》,突出绿色生态导向,将政策目标由以数量增长为主转到数量质量效益并重上来。2017年中央一号文件提出,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

这一年,民生保障更有“强度”。各级财政、各部门和预算单位秉持“早干事、快干事、早见效”的原则,积极作为、主动作为,严格预算执行管理,加快支出进度。1月份至11月份,全国一般公共预算支出179560亿元,同比增长7.8%。其中,中央一般公共预算本级支出比去年同期进度加快0.3个百分点;地方一般公共预算支出比去年同期进度加快0.4个百分点。

关于修改职业教育法的议案,教科文卫委员会将继续加强与有关部门的沟通联系,推动职业教育法修订草案尽快提请全国人大常委会审议。

政策导向的转变,关键是改革。改革的重点是处理好政府和市场关系、协调好各方面利益关系,建立起有利于实现优质化、绿色化、融合化发展的农业市场环境和体制机制,增强供给体系对需求变化的适应性和灵活性,减少无效供给,扩大有效供给。

这一年,支持供给侧结构性改革更有“深度”。支持做好钢铁、煤炭行业化解过剩产能过程中职工分流安置工作,支持深化农业供给侧结构性改革,推动提高金融服务实体经济效率,引导更多信贷资金进入实体经济。前三季度,第二产业税收和第三产业税收增加额占税收增收总额的比重分别为48.3%、51.6%,与2016年第二产业净减收、第三产业“一枝独秀”相比改观明显。在PPP方面,持续推进PPP项目信息和政务服务信息公开,截至2017年10月底,全国PPP综合信息平台项目库已进入开发阶段的项目达6806个。

首先,要把握提高质量这个根本着眼点。农业政策方向调整的主攻方向是提高供给质量,以此提高农业的综合效益和竞争力。要坚持质量兴农,加快农业科技进步,提高农业全要素生产率。要坚持效益强农,促进一二三产业融合发展,提高农业整体效益,让农业成为有竞争优势的产业。在实践中应不断增加绿色优质农产品供给和生态产品供给。

不久前闭幕的中央经济工作会议提出,积极的财政政策取向不变,调整优化财政支出结构,确保对重点领域和项目的支持力度,压缩一般性支出,切实加强地方政府债务管理。2018年,积极财政政策将释放更强大的宏观调控能量,有力推动高质量发展。

其次,要聚焦市场导向这个关键切入点。无论政策导向如何改变,目标都是更好满足市场需求,必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,让市场引领生产,减少无效供给,扩大有效供给。政府部门要摆正位置,既不越俎代庖、也不袖手旁观,重点是强化政策引导、加强公共服务,创造良好的市场环境。

此外,要在保持存量政策的基础上优化增量,保持政策的稳定性、连续性。一方面,要优化政策结构,加强统筹协调,提高政策的指向性,增量资金重点向资源节约型、环境友好型农业倾斜。另一方面,要尽力降低改革成本,积极防范改革风险,确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

农业政策导向转变,最终要让农民得实惠、让农业现代化。要立足农业资源不足的实际,通过绿色发展、创新驱动,优化产品结构、区域结构,健全现代农业生产体系;要立足农民数量众多的实际,推进种养加结合、产加销一体,延长产业链条、提升价值链,让农民分享更多收益,健全现代农业产业体系;要立足农业经营规模小的实际,鼓励农民开展土地合作、入股、流转等,提高规模效益和竞争力,健全现代农业经营体系。

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